アンドレア・ナーレス

1.1. 生い立ちと教育

アンドレア・ナーレスは1970年にラインラント＝プファルツ州メンディヒで、左官職人の父と事務員の母のもとに生まれた。彼女は西ドイツの田園地帯、アイフェル地方で育ち、1989年に継続教育プログラムを通じてギムナジウムを卒業した。

その後、ボン大学で政治学、哲学、ドイツ学を20学期(10年間)にわたって学び、修士号を取得した。この間、彼女はドイツ連邦議会議員の補佐官としても活動していた。

2004年には、ドイツ学で博士号取得に向けた研究を開始した。計画されていた博士論文の題目は「ウォルター・スコットがドイツにおける歴史小説の発展に与えた影響」であったが、2005年に連邦議会に復帰した際に博士課程の研究を中断した。

2.1. 党での初期活動と進歩的な姿勢

ナーレスは18歳だった1988年にSPDに入党した。入党直後にはマイエン＝コブレンツ郡の青年代表を務め、1993年から1995年まではラインラント＝プファルツ州の青年代表、そして1995年から1999年までは全国組織の青年代表を務めた。1997年からはSPD執行部のメンバーとなっている。1998年には初めて連邦議会議員に当選した。

2000年には「民主的左派21フォーラム」(Forum Demokratische Linke 21^ドイツ語)の創設者の一人となった。SPDの左派の指導者であり、党青年部の元代表として、彼女は当時のゲアハルト・シュレーダー首相が推進した経済改革である「アジェンダ2010」の多くの内容に反対した。彼女は他の党員と共に、党首フランツ・ミュンテフェーリングの指導スタイルを繰り返し批判し、2005年5月にシュレーダーが早期総選挙実施を決定した際や、主要政党を巻き込んだアンゲラ・メルケル率いる大連立政権への参加決定に関して、党が意見を求められなかったと述べた。

ポスト・シュレーダー時代において、党の指導者たちが派閥間の対立を調停しようとする中で、ナーレスの発言力は増した。2005年10月31日には、SPDの幹事長に選出されたが、党の保守派が推したカヨ・ヴァッサーホーフェルを破っての選出であった。ヴァッサーホーフェルの敗北を受け、フランツ・ミュンテフェーリングは党からの信頼を失ったと感じて辞任を表明したため、ナーレスは幹事長の職を辞退した。

2005年から2009年にかけて、ナーレスは労働・社会委員会のメンバーを務めた。2008年からは、ペーター・シュトルック議長の下でSPD議員団の指導部の一員でもあった。

2009年の総選挙を前に、当時の外務大臣フランク＝ヴァルター・シュタインマイヤーは、アンゲラ・メルケル首相の政権交代を目指すドイツ社会民主党の選挙運動のために、彼女を10人の女性と8人の男性からなる「影の内閣」に含めた。この選挙戦中、ナーレスは教育・統合政策の影の大臣として、当時のアンネッテ・シャファンと対峙する役割を担った。

2.2. ドイツ社会民主党幹事長

ナーレスは2009年11月、ドレスデンで開催された党大会でSPDの幹事長に選出された。彼女はフーベルトゥス・ハイルの後任となり、新党首のジグマール・ガブリエルと共に職務に当たった。彼女の任命は、SPDが左派へと転換する兆候として広く受け止められた。

幹事長として、ナーレスは2013年のSPDの選挙キャンペーンを統括した。連邦選挙でのSPDの敗北後、彼女は再選されたアンゲラ・メルケルとその保守連合との連立政権合意に署名する前に、党員47万2,000人に対する国民投票を組織する責任を負った。選挙後の連立政権樹立交渉では、メルケル、ガブリエル、ホルスト・ゼーホーファーが共同議長を務める15人の指導者グループの一員であった。

2013年11月にライプツィヒで開かれた3日間の党大会で、ナーレスは幹事長に再選されたものの、得票率は67.2%と前回よりも減少した。

2.3. 連邦労働・社会大臣

2013年から2017年まで、アンゲラ・メルケル首相の第3次メルケル内閣において連邦労働・社会大臣を務めた。この期間、彼女はドイツの社会正義と労働者の権利を促進するための主要な政策を推進した。

• 全国最低賃金の導入**: ナーレスは、ドイツで初めて全国的な最低賃金を導入した。これにより、労働者には最低でも時給8.5 EURが保証された。メルケル首相は2013年の選挙運動中には法定最低賃金に反対し、ドイツの競争力を脅かし、賃金設定は企業と従業員の間で行われるべきだと主張していた。しかし、SPDがメルケル政権の3期目継続の条件としてこの措置を求めたため、キリスト教民主同盟(CDU)は譲歩した。しかし、2015年初頭には、特にポーランドなど東隣国からの圧力に屈し、外国人トラック運転手に対する最低賃金支払いの確認を求める国家当局による管理を一時的に停止した。
• 長期勤続者の早期退職法案**: 選挙中に長期勤続者の早期退職を約束していたナーレスは、2014年に早期退職法を導入した。この措置は、2015年から2030年までの総費用が約1600.00 億 EURと見込まれており、この議会期間における単一の立法措置としては最も費用がかかる可能性が高い。ドイツは高齢化と労働人口の減少に直面し、EU加盟国間で緊縮財政を推進している中で、この措置は厳しく批判された。
• 年金拠出金の削減**: 2014年後半、ナーレスは、積立金水準が高いことを理由に、2015年には雇用主と従業員からの年金拠出金合計を総額20.00 億 EUR削減すると発表した。
• ホロコースト生存者への年金支給拡大**: 2014年、クレーム・カンファレンスとドイツ政府との年間交渉の後、ナーレスは、ゲットーで労働力として使役され、食料やわずかな賃金と引き換えに働かされた約4万人のホロコースト生存者に対し、総額3.40 億 EUR(約4.61 億 USD)のドイツ年金支払いを拡大する提案を成功裏に導入した。ほとんどのホロコースト生存者は第二次世界大戦中に深刻な栄養失調に苦しみ、ほとんどすべての親族を失ったため、多くの健康問題を抱え、彼らを支える家族の支援ネットワークもほとんど、あるいは全くなかった。
• 労働法改正**: 2014年にドイツの航空・鉄道運行を混乱させた一連のストライキを受け、ナーレスは労働法を改正する法案を提出した。これにより、一つの企業内の従業員が賃金協定交渉を行う際に、単一の労働組合のみが代表することを許可するというものであった。批評家たちは、この動きが実質的に小規模な組合のストライキ権を奪うことになると指摘した。
• 職務ストレスに関する研究**: 2015年、ナーレスは、職務ストレスの定義を確立し、その経済的コストを算出するための詳細な研究を委託した。これにより、この研究がドイツ金属産業労働組合(IG Metall)が提案する「反ストレス法」への道を開く可能性があるという憶測が流れた。
• EU移民への失業給付制限**: 2016年初頭、アンゲラ・メルケル首相の自由な移民政策に対する右派ポピュリズムからの攻撃に対応し、ナーレスは、EUからの移民がドイツに到着後5年間、ほとんどの失業給付を受けられなくする計画を発表した。

2.4. ドイツ連邦議会社会民主党院内総務

2017年の総選挙でSPDが第二次世界大戦後で最悪の結果を記録した後、当時の党首マルティン・シュルツは、ナーレスを連邦議会における党の議員団長に指名した。彼女はトーマス・オッパーマンの後任となり、この役職に就いた初の女性であった。メルケル率いる第4次メルケル内閣の連立政権樹立交渉では、バルバラ・シュタムやカール＝ヨーゼフ・ラウマンと共に社会問題に関する作業部会を率いた。

議員団長の役割に加え、ナーレスはドイツ連邦憲法裁判所の裁判官を任命する裁判官選任委員会(Wahlausschuss^ドイツ語)のメンバーも務めた。

2.5. ドイツ社会民主党党首

2018年4月22日、ヴィースバーデンで開催された党大会で、ナーレスはドイツ社会民主党史上初の女性党首に選出された。彼女は414人の代議員票を獲得し(得票率66%)、対立候補のシモーネ・ランゲの172票(得票率27%)を上回った。彼女は、マルティン・シュルツの辞任後、2ヶ月間代行を務めていたオラフ・ショルツの後を継いだ。シュルツは党を1933年以来最悪の選挙結果に導いていた。

ナーレスは、SPDの155年の歴史において初の女性党首であり、これはドイツ史上初めて、国内の二大政党がともに女性によって率いられることになった出来事であった(もう一方はCDUのアンゲラ・メルケル党首)。

ナーレスは、メルケルのキリスト教民主同盟との新たな連立政権へと党を導いた功績が広く認められていた。しかし、2019年6月2日、個人的な不人気、2019年欧州議会議員選挙におけるSPDの壊滅的な敗北、そして2019年6月1日のフォルザ世論調査で過去最低の支持率を記録したことを受け、SPD党首の辞任を発表した。彼女は連邦議会におけるSPD議員団長の辞任も表明した。

2019年10月31日に連邦議会議員の職を辞任し、政界を引退した。