シャンカルダヤール・シャルマー

2.4.1. アーンドラ・プラデーシュ州知事

1984年8月15日の独立記念日、テルグ・デサム党を1983年の州議会選挙で勝利に導いたアーンドラ・プラデーシュ州の首相であるN・T・ラーマ・ラオが、当時のアーンドラ・プラデーシュ州知事であったタークル・ラム・ラールによって解任されました。ラム・ラールはラーマ・ラオ政権下で財務大臣を務めていたN・バースカラ・ラオを新首相に任命し、1か月以内に議会で多数派を証明するよう求めました。これは、解任された首相が2日以内に多数派を証明できると主張し、かつ多数の議員の支持を得ている証拠があったにもかかわらず行われました。広範な抗議を受けて、ラム・ラールは1984年8月24日に辞任し、シャルマーが後任として就任しました。

シャルマーは1984年9月11日に議会を招集しましたが、バースカラ・ラオはラム・ラールによって定められた1か月以内に多数派を証明できませんでした。そのためシャルマーは、9月16日付でバースカラ・ラオに辞任を勧告しました。バースカラ・ラオはこれに応じず、数日後の議会の再招集を求めました。これに対しシャルマーはバースカラ・ラオを解任し、ラーマ・ラオを首相に再任しました。ラーマ・ラオは1984年9月20日に議会が再招集された際、信任投票に勝利しました。その後、ラーマ・ラオ政府は再選挙を求め、シャルマーは1984年11月に議会を解散しました。

1985年の州議会選挙では、テルグ・デサム党が3分の2の多数を得て政権に返り咲き、ラーマ・ラオが首相に復帰しました。数か月後、シャルマーはラーマ・ラオ政府から送られた3つの条例の再公布を拒否しました。彼は条例は議会によって批准される必要があるため、その再公布は憲法上の不適切行為であると述べました。非常勤村役員の事務所廃止、地区の形成、公務員の給与支払いと資格剥奪に関するこれらの条例の4度目の再公布を拒否したことで、州政府との関係が悪化しました。

1985年7月31日、シャルマーの娘ギタンジャリと義理の息子で国民会議党の政治家であったラリット・メイケンが、メイケンの1984年の反シク教徒暴動における役割への報復として、シク教徒過激派によって殺害される悲劇に見舞われました。シャルマーはその後、パンジャーブ州知事として転任し、アーンドラ・プラデーシュ州の後任にはクムドベン・ジョシが就任しました。

2.4.2. パンジャーブ州知事

シャルマーは1985年11月にホーキシ・セマの後任としてパンジャーブ州知事に就任しました。彼の任命は、同州の議会選挙後、およびラジーヴ・ローンゴーワール合意を背景に行われました。この合意はパンジャーブ州の反乱を解決することを目的としていました。シャルマーの任期は暴力の継続によって特徴づけられ、彼は1986年4月にシッダールタ・シャンカル・ラーイに交代しました。この期間、彼はチャンディーガルの行政官も兼任しました。

2.4.3. マハーラーシュトラ州知事

シャルマーは1986年4月にマハーラーシュトラ州知事として就任宣誓を行い、1987年9月にインド副大統領に選出されるまでその職務を務めました。

2.6.1. 大統領選挙と就任

1992年6月、シャルマーはR・ヴェンカタラマンの後任として、国民会議党によって1992年のインド大統領選挙の候補者に選ばれました。彼の指名は共産党からも支持を受けました。選挙は1992年7月13日に行われ、3日後に開票されました。シャルマーは、主要な対立候補であり野党インド人民党の候補であったジョージ・ギルバート・スウェルが獲得した346,485票に対し、675,804票を獲得して勝利しました。他の2人の候補者、ラム・ジェートマラニとカカ・ジョギンダル・シンは少数の票を獲得しました。シャルマーは1992年7月16日に当選が宣言され、1992年7月25日に大統領に就任しました。就任演説でシャルマーは「自由は平等がなければほとんど意味がなく、平等は社会正義がなければほとんど意味がない」と述べ、インドにおけるテロリズム、貧困、病気、共同体間暴力との闘いに尽力することを誓いました。選挙の有効性はインド最高裁判所によって不成功に終わりました。

2.6.2. ナラシンハ・ラオ政権下

シャルマーの勝利は、少数党政府を率いていた国民会議党とP・V・ナラシンハ・ラオ首相の勝利と見なされました。大統領職は主に儀礼的なものと見なされていましたが、どの政党も議会で多数派を獲得できない場合や、政府が不信任決議で敗れた場合、首相を指名する権限を持つため、この役職は極めて重要です。ラオ内閣は在任中に3度の不信任決議に直面し、そのうち1993年7月に行われた3度目の決議は贈賄疑惑にまみれ、ラオ自身も後に刑事起訴されました。

1992年12月6日、アヨーディヤーのバーブリー・マスジドは狂信的なヒンドゥー教徒の暴徒によって解体され、インド全土で広範な暴動を引き起こしました。シャルマーは解体に対して深い苦悩と悲しみを表明し、この行動がすべての宗教を尊重するというインドの伝統的な精神に反し、ヒンドゥー教の教義にも逆行すると非難しました。シャルマーによる事件への強い非難は、ラオ政府に同日夜、アヨーディヤーがあるウッタル・プラデーシュ州の州政府を解散させ、大統領統治を布告するよう強制しました。

翌日、インド政府は大統領令により、モスクがあった場所とその周辺の67 acreの土地を収用し、この取得により紛争地域に関するすべての訴訟が解消されると定めました。1993年1月、シャルマーはインド最高裁判所に対し、モスクがあった紛争地域にバーブリー・マスジドの建設以前にヒンドゥー教の寺院または宗教施設が存在したかどうかについて判断を求めました。1994年、多数決により最高裁判所はこの要請への回答を拒否しました。これは、それが世俗主義の精神に反し、特定の宗教共同体に有利になる可能性が高いと判断されたためです。

1995年、シャルマーは再建されたグジャラート州のソームナート寺院をインドの人々に捧げました。献堂式でシャルマーは、すべての宗教が統一と人間性を何よりも重んじる同じ教訓を教えていると述べました。この寺院の建設は50年間続いていました。その資金調達、再建における国家の役割、偶像設置時の憲法上の要人の立ち会いについては、インド独立後の数年間、世俗主義に関する議論の的となっていました。同年、最高裁判所がヒマーチャル・プラデーシュ州知事のシーラ・カウルが刑事訴訟から逃れるために統治者の免責を利用することに懸念を表明した後、ナラシンハ・ラオ政府がカウルへの行動をためらっていたにもかかわらず、シャルマーは政府に彼女の即時辞任を強制しました。

シャルマーはナラシンハ・ラオ政権とはおおむね友好的な関係を享受しました。しかし、1996年には、ラオ政権から送られた2つの条例、すなわちダリット・クリスチャンおよびダリット・ムスリム向けの州雇用および教育における留保制度の利益を拡大すること、そして選挙における選挙運動期間を短縮することを求める条例を返還しました。シャルマーは、選挙が間近に迫っているため、そのような決定は次期政府に委ねられるべきであるとの理由でこれらを返還しました。

2.6.3. ヴァージペーイー、デーヴェー・ガウダ、グジュラール政権下

1996年の総選挙では、どの政党も議会で多数派を獲得できませんでしたが、インド人民党が543議席中160議席を獲得し、最大政党となりました。与党国民会議党は139議席で2位でした。1996年5月15日、シャルマーはアタル・ビハーリー・ヴァージペーイーを単独最大政党の指導者として首相に招請しましたが、5月31日までに議会で多数派を証明することを条件としました。ヴァージペーイーと11人の閣僚は翌日就任宣誓を行いました。シャルマー大統領は5月24日に新議会で演説しました。信任投票動議は5月27日と28日に審議されました。しかし、動議が採決される前にヴァージペーイーは辞任を表明しました。この政府はわずか13日間しか続かず、インド史上最短の政権となりました。

シャルマー大統領によるヴァージペーイーの首相選出決定は、各方面から批判を浴びました。ラーマスワーミー・ヴェンカタラーマンやニーラム・サンジーヴァ・レッディといった過去の大統領が、首相候補に支持する国会議員のリストを提出させ、首相が信任投票に勝利できることを確認していたのとは異なり、シャルマーはヴァージペーイーに対しそのような要求をせず、議会で最大政党の指導者という原則のみに基づいて彼を任命しました。また、ヴェンカタラーマン大統領とは異なり、シャルマーは自身の決定の論拠を概説するプレスリリースを発表しませんでした。共産党はシャルマーの決定を批判しました。彼らはシャルマーが彼らの支持を得て大統領に選出されたにもかかわらず、彼らの思想的対立相手を首相に招いたからです。

シャルマーがヴァージペーイーを招いた決定は、当時どの政党も政権樹立を主張しておらず、13の政党の連合である統一戦線が指導者を決定し、国民会議党から支持を得るのに時間がかかっていたという事実に起因するとされています。シャルマーがヴァージペーイーに多数派を証明するために与えた2週間の期限は、以前の首相に与えられた期間よりもはるかに短く、これは八百長を阻止するための措置でした。

ヴァージペーイーの辞任後、シャルマーは彼に暫定首相として継続するよう求め、1996年5月28日にH・D・デーヴェ・ガウダを首相に任命しました。これは、国民会議党から彼の立候補への支持が保証された後のことでした。ガウダと21人の閣僚評議会のメンバーは6月1日に就任宣誓を行い、シャルマーが定めた12日間の期限内に信任投票に勝利しました。カルナータカ州の首席大臣を務めた経験のあるガウダは、3週間でインドの3人目の首相となり、地域政党、左翼、後進カーストのヒンドゥー教徒政治家からなる多様な連立政権を率いました。彼はまた、公用語であるヒンディー語を話せないインドで最初の首相でもありました。この政府は10か月間存続しましたが、シタラム・ケスリが新議長を務める国民会議党に依存していました。国民会議党は1997年4月に支持を撤回し、これは首相が北インドにおけるヒンドゥー・ナショナリズム政党の成長を阻止できなかったことを理由としていました。シャルマーはその後、ガウダに議会での信任投票を求めるよう指示しました。ガウダは1997年4月11日に信任投票で敗北し、シャルマー大統領がさらなる行動を検討する間、暫定政権を率い続けました。

1997年4月21日、デーヴェ・ガウダ政権下で外務大臣を務めていたインドラ・クマール・グジュラールが首相に就任宣誓を行い、議会での信任投票に勝利するために2日間の猶予を与えられました。彼はシャルマーによって任命された3人目の首相であり、彼の政府は国民会議党が統一戦線内閣への支持を再度撤回するまで322日間存続しました。

2.6.4. 外遊

大統領として、シャルマーはブルガリア、チリ、チェコ、ギリシャ、ハンガリー、イタリア、ナミビア、オマーン、ポーランド、ルーマニア、スロバキア、トリニダード・トバゴ、トルコ、ウクライナ、イギリス、ジンバブエへ国賓訪問を行いました。

オマーン訪問時には、カーブース国王が外交儀礼を破り、マスカット国際空港で個人的にシャルマーを出迎えました。カーブースは批判者に対し、彼は自身のグル(導師)を迎えに来ただけだと述べました。カーブースはプネーで中等教育を受けており、そこでシャルマーから個人的に指導を受けていました。

1996年、ジンバブエは外交上の贈物として一対のアフリカゾウを贈り、これらは1998年にインドに到着しました。雄のゾウはシャルマー大統領に敬意を表して「シャンカル」と名付けられましたが、そのパートナーである雌の「ボンバイ」(当時のジンバブエ駐インド高等弁務官の妻にちなんで名付けられた)が2005年に亡くなった後、デリー動物園で独り暮らしていました。動物の権利活動家がこのゾウの窮状を取り上げた後、デリー高等裁判所は動物園に対し、シャンカルに雌のパートナーを迎える可能性を検討するよう命じました。2022年10月現在、デリー動物園はシャンカルの雌のパートナーを調達する供給源として南アフリカを候補として選定しています。

彼の任期終了時、シャルマーは2期目の続投を求めず、K・R・ナラヤナン副大統領が後任として大統領に就任しました。