ジュニウス・リチャード・ジャヤワルダナ

2.1. 幼少期と家族

ジュニウス・リチャード・ジャヤワルダナは1906年9月17日にコロンボで、著名な法律家であるユージン・ウィルフレッド・ジャヤワルダナ判事の12人兄弟の長男として生まれた。母は裕福な材木商であるムハンディラム・トゥドゥガラゲ・ドン・フィリップ・ウィジェワルデナの娘アグネス・ヘレン・ドン・フィリップ・ウィジェワルデナである。家族からは「ディッキー」の愛称で呼ばれた。弟には著名な弁護士であるヘクター・ウィルフレッド・ジャヤワルダナやFRCPのロリー・ジャヤワルダナがいる。おじにはセオドア・ゴッドフリー・ウィジェシンゲ・ジャヤワルダナ大佐、ジョン・エイドリアン・セント・ヴァレンタイン・ジャヤワルダナ判事、メディア界の有力者であるD・R・ウィジェワルデナがいた。彼はイギリス人の乳母に育てられ、初等教育をコロンボにあるビショップス・カレッジで受けた。

2.2. 教育と初期のキャリア

ジャヤワルダナは中等教育のためにロイヤル・カレッジ・コロンボに入学し、学業とスポーツの両方で優れた成績を収めた。彼は1925年のロイヤル-トミアンシリーズでデビューし、大学のクリケットチームでプレーした。また、1924年には「ロイヤル-トリニティ対抗戦」(後にブラッドビーシールド対抗戦として知られる)でラグビーチームのキャプテンを務めた。1924年にはサッカーチームの副キャプテンを務め、ボクシングチームの一員でもあり、スポーツの称号を獲得した。彼は上級士官候補生であり、ディベートチームのキャプテン、カレッジマガジンの編集者、1921年のロイヤル・カレッジ社会サービスリーグの初代秘書、そして1925年のヘッド・プリフェクトを務めた。晩年には、スリランカ・クリケット統制委員会会長、シンハリーズ・スポーツ・クラブ会長、ロイヤル・カレッジ・ユニオン書記を務めた。

家族の伝統に従い、ジャヤワルダナは1926年にユニバーシティ・カレッジ・コロンボに入学し、法学を専攻した。そこで彼は2年間、英語、ラテン語、論理学、経済学を学び、1928年にスリランカ・ロー・カレッジに入学した。彼は最近セイロンに戻ってきたS・W・R・D・バンダラナイケの協力を得て、オックスフォード・ユニオンをモデルにしたカレッジ・ユニオンを結成した。セイロン法科大学では1929年にヘクター・ジャヤワルダナ金メダルとウォルター・ペレイラ賞を受賞した。この間、彼は父親の私設秘書を務め、後にセイロン最高裁判所の判事を務めた。1929年7月には、彼を含む4人が「The Honorable Society of Pushcannons」というダイニングクラブを結成し、後に「Priya Sangamaya」と改名した。1931年には弁護士試験に合格し、非公式弁護士会で法務を始めた。

2.3. 結婚

1935年2月28日、ジャヤワルダナは、公証人から実業家として成功したギルバート・レナード・ルパシンゲとナンシー・マーガレット・スリヤバンダラの一人娘であるエリナ・ジャヤワルダナと結婚した。結婚後、彼らは一時的にジャヤワルダナの両親の家であるヴァイジャンタに住んだ後、1938年に自身の家であるブレーマーに移り住み、ミリッサにある別荘ジャヤワルダナ・ハウス (ミリッサ)での休暇を除いて、生涯をそこで過ごした。

3.1. 国家評議会と第二次世界大戦

1943年、現職のD・B・ジャヤティラカの辞任に伴い行われたケラニヤ補欠選挙で、植民地時代の立法府であるセイロン国家評議会の議員に選出された。彼の勝利は、対抗馬である民族主義者のE・W・ペレラに対する反キリスト教キャンペーンの利用に帰されている。第二次世界大戦中、ジャヤワルダナは他の民族主義者たちとともに日本と連絡を取り、イギリスを島から追放するための反乱について議論した。1944年、ジャヤワルダナは国家評議会で、シンハラ語のみが公用語として英語に取って代わるべきであるという動議を提出した。

4.1. 初代財務大臣

1946年の統一国民党(UNP)結成時に創設メンバーとして参加した後、1947年の第1回議会総選挙でケラニヤ選挙区から再選され、D・S・セーナーナーヤカによって島の初代内閣の財務大臣に任命された。独立後の改革に着手し、彼はアメリカの経済学者ジョン・エクスターの指導の下、スリランカ中央銀行の設立に尽力した。1951年、ジャヤワルダナはエドウィン・ウィジェラトネ卿を委員長とするスリランカ国歌選定委員会のメンバーであった。翌年にはスリランカ・クリケット統制委員会の会長に選出された。

彼はサンフランシスコ平和会議で日本の国際社会への復帰に主要な役割を果たしたことで高く評価されている。ジャヤワルダナは、特に米補助金のための政府支出の増加に直面し、予算の均衡に苦心した。彼は1952年の議会選挙で再選され、引き続き財務大臣を務めた。

4.2. 農林水産大臣

1953年に彼が提案した、多くの貧困層が生活のために頼っていた補助金の削減案は激しい反対を招き、1953年ハルタール運動を誘発し、撤回せざるを得なかった。1953年のハルタール後、ダッドリー・セーナーナーヤカ首相の辞任を受けて、新首相ジョン・コタラーワラはジャヤワルダナを農林水産大臣兼下院議長に任命した。

4.3. 野党指導者と統一国民党党首

コタラーワラ首相は1956年に早期選挙を呼びかけ、統一国民党が勝利すると確信していた。しかし、1956年の議会選挙では、統一国民党はS・W・R・D・バンダラナイケ率いるスリランカ自由党を中心とする社会主義民族主義連合に壊滅的な敗北を喫した。ジャヤワルダナ自身も、党からセーナーナーヤカを追放した後、セーナーナーヤカが自身の選挙区であるダンバデニヤとジャヤワルダナの選挙区であるケラニヤの両方で立候補したため、ケラニヤの議席をR・G・セーナーナーヤカに奪われた。

議会の議席を失ったジャヤワルダナは、党に民族主義を受け入れさせ、島の少数民族から激しい反対を受けたシンハラ語のみ法を支持するように働きかけた。バンダラナイケが1957年にS・J・V・チェルヴァナーヤガムと少数民族の未解決問題を解決することに同意した際、ジャヤワルダナはそれに反対する「キャンディへの行進」を率いたが、S・D・バンダラナーヤカによってインブルゴダで阻止された。統一国民党の公式機関紙『シヤラタ』はその後、タミル人を殺害することをほぼすべての行で勧める詩を含む、いくつかの反タミル記事を掲載した。

1960年代を通じて、ジャヤワルダナはこの問題で党首のダッドリー・セーナーナーヤカと衝突した。ジャヤワルダナは、少数民族の支持を失うことになっても、統一国民党は民族カードを切るべきだと考えていた。

統一国民党は1960年3月の議会選挙で僅差で勝利し、ダッドリー・セーナーナーヤカの下で政府を樹立した。ケラニヤ選挙区から再び議会議員に選出されたジャヤワルダナは、再び財務大臣に任命された。しかし、政府はわずか3か月で崩壊し、1960年7月の議会選挙でバンダラナイケの未亡人(シリマヴォ・バンダラナイケ)率いる新たな連立政権に敗北した。ジャヤワルダナはコロンボ南部選挙区から選出され、野党の議員として議会に留まった。

統一国民党は1965年の次の選挙で勝利し、C・P・デ・シルヴァ率いるスリランカ自由社会党との国民政府を樹立した。ジャヤワルダナはコロンボ南部選挙区から無投票で再選され、政府首席幹部に任命された。セーナーナーヤカはジャヤワルダナを国務大臣および国防・外務大臣の議員秘書として閣僚に任命し、事実上の副首相とした。

1965年に統一国民党が政権を握るまで、いかなる政府も観光産業を経済的に実行可能な事業として真剣に考慮していなかったが、この分野はJ・R・ジャヤワルダナの管轄となった。ジャヤワルダナは観光を外貨を獲得し、大量雇用を創出し、世界的に高い雇用可能性を持つ労働力を生み出すことのできる偉大な産業と見なした。彼はこの産業を強固な基盤の上に置き、「概念的な基盤と制度的支援」を提供することを決意した。これは、過去の指導者たちに敬遠され、満足のいく収益が不確かなプロジェクトへの投資をためらっていた投資家たちに無視されてきた産業に、活力と結束力をもたらすために必要だった。ジャヤワルダナは政府がその保証を与えることが不可欠であると考え、この目的のために、1966年セイロン観光局法第10号、続いてセイロンホテル公社法第14号を議会に提出した。現在、スリランカの観光産業は、ほとんどすべての都市にリゾートがあり、熱帯気候とビーチを楽しむ年間50万人以上の観光客が訪れる主要な外貨獲得源となっている。

4.4. 野党党首時代

1970年の総選挙で統一国民党は大敗を喫し、スリランカ自由党とその新たに結成された左派政党の連立政権が議会のほぼ3分の2の議席を獲得した。J・R・ジャヤワルダナは再び議会に選出され、ダッドリー・セーナーナーヤカの健康状態が悪化したため、野党指導者として、また事実上の統一国民党党首に就任した。セーナーナーヤカが1973年に死去すると、ジャヤワルダナが統一国民党党首の後を継いだ。彼は1971年のジャナタ・ヴィムクティ・ペラムナ蜂起(彼の息子が警察に何の罪状もなく逮捕されたにもかかわらず)と、1972年にセイロンを共和国と宣言する新憲法が制定された際には、スリランカ自由党政府に全面的な支持を与えた。しかし、彼は政府の多くの動きに反対した。それらの動きは短絡的であり、長期的に国の経済に損害を与えると見ていたからである。これには、閉鎖経済への移行や、多くの民間企業や土地の国有化が含まれる。1976年には、政府が議会で過半数の議席を利用して、総選挙や国民の承認を求める国民投票を行わずに、6年間の任期終了後さらに2年間政府の任期を延長したことに抗議して、議会の議席を辞任した。

6.1. 経済自由化と開放経済政策

彼の政権下では、それまでの政策が経済停滞を招いていたため、経済政策は完全に転換された。彼は厳しく統制されていた国家統制経済を市場経済に開放し、その後の経済成長に貢献したと多くの人が評価している。彼は経済を開放し、より自由な経済政策を導入し、民間部門主導の発展を重視した。外国および国内投資に有利な環境を創出し、従来の輸入代替政策から輸出主導型成長へと転換するよう政策が変更された。輸出志向型企業を促進し、輸出加工区を管理するために大コロンボ経済委員会が設立された。

食料補助金は削減され、貧困層を対象とした食料スタンプ制度が導入された。米の配給制度は廃止された。最低価格制度と肥料補助金制度は撤回された。無料の教科書やマハポラ奨学金プログラムなどの新しい福祉制度が導入された。農村信用プログラムは、新しい包括的農村信用制度と、小規模農家や自営業者を対象としたいくつかの他の中期および長期信用制度の導入により拡大された。これにより、貧困層や労働者の生活への影響は、改善と悪化の両面で複雑なものとなった。

6.2. インフラ整備と自然保護への取り組み

大規模なインフラ開発プロジェクトも開始された。彼は都市部および農村部の住宅不足を解消するため、広範な住宅開発プログラムを開始した。加速マハウェリ計画では、コトマレダム、ヴィクトリアダム、ランデニガラダム、ランテンベダム、ウルヒティヤなどの新しい貯水池と大規模な水力発電プロジェクトが建設された。また、乾燥地帯に水を供給するためにいくつかの横断流域運河も建設された。

彼の政権はいくつかの野生生物保護イニシアティブを開始した。これには、シンハラジャ森林保護区のような熱帯雨林での商業伐採の停止が含まれ、この保護区は1978年に世界生物圏保護区に指定され、1988年には世界遺産にも登録された。

6.3. 外交政策

前任者のシリマヴォ・バンダラナイケとは対照的に、ジャヤワルダナの外交政策はアメリカの方針と一致しており、「ヤンキー・ディッキー」というあだ名を得るほどで、インドの不満を招いた。ジャヤワルダナが大統領に就任する前、スリランカは隣国インドに広く門戸を開いていた。ジャヤワルダナの在任中、インドへの門戸は何度か制限され、一度はインド企業の入札よりもアメリカ企業の入札が優先されたこともあった。

彼は1981年10月にエリザベス2世女王のスリランカ訪問を受け入れた。1984年には、当時のロナルド・レーガン米大統領の招待を受け、スリランカ大統領として初の公式訪問を米国に行った。

また、ジャヤワルダナは日本との特別な友好関係を促進した。1951年のサンフランシスコ平和会議で、彼は戦後の日本との平和と和解を呼びかけ、日本に対する戦時賠償請求を放棄するという歴史的な演説を行った。この演説は「憎悪は憎悪によって止むことはなく、慈愛によって止む」(法句経5.「実にこの世においては、怨みに報いるに怨みを以てしたならば、ついに怨みの息むことがない。怨みをすててこそ息む。これは永遠の真理である」)という法句経の一節を引用したもので、日本との関係において平和と和解を重視する彼の役割を強調するものであった。この貢献は日本で高く評価され、後の日スリランカ関係の礎となった。

彼は閣僚、首相、大統領としてたびたび訪日し、昭和天皇との会見も2回以上行われた。さらに政界引退後も日本を訪れている。また日本の仏教関係者をスリランカに招待するなど、日本とスリランカの交流に尽力した。1989年には、昭和天皇の大喪の礼に本人の希望により夫人とともにプレマダーサ大統領に代わって参列した。このとき既に肩書きは「前大統領」であったが、元首級参列者、大統領と同格の国賓として接遇された。1991年には日本の仏教関係者の招待で広島市を訪れ、広島平和記念資料館を見学している。1996年、死去に際し献眼を行い、角膜提供。「右目はスリランカ人に、左目は日本人に」との遺言通り、左目の角膜は長野県の女性に移植された。

7.1. タミル系武装勢力と紛争の激化

ジャヤワルダナは、1970年代半ばから活発になっていたタミル系武装勢力の活動取り締まりに乗り出した。彼は1979年にテロ防止法を可決し、警察に逮捕・拘禁の広範な権限を与えた。しかし、これは民族間の緊張をさらに高める結果となった。ジャヤワルダナは、武装勢力に対処するためには圧倒的な権力が必要だと主張した。

1977年の暴動後、政府はタミル人に対して一つの譲歩を行った。それは、多くのタミル人青年を武装化に追いやった大学入学の標準化政策を解除したことである。この譲歩は武装勢力によって不十分で手遅れであると見なされ、暴力的な攻撃が続いた。そして、黒い7月事件に繋がるフォー・フォー・ブラボーの待ち伏せ攻撃で頂点に達した。黒い7月事件は武装化を内戦へと変貌させ、武装勢力の数も膨れ上がった。

1987年までに、LTTEはタミル系武装勢力の主要な勢力となり、ジャフナ半島を自由に支配し、その地域における政府の活動を制限した。ジャヤワルダナ政権は、LTTE指導部の排除を目的とした「リベレーション作戦」と呼ばれる大規模な軍事作戦で応じた。しかし、インドがプーマライ作戦を実行した後、紛争の交渉による解決を推進する圧力をかけたため、ジャヤワルダナは攻撃を中止せざるを得なかった。ジャヤワルダナとインド首相ラジーヴ・ガンディーは最終的にインド・スリランカ協定を締結した。この協定は、タミル人支配地域への権限の分権化、北部へのインド平和維持軍の派遣、そしてLTTEの動員解除を規定するものであった。

LTTEはこの協定を拒否した。それは、自治国家にすら満たないものであったからである。インドが提案した州評議会は、歳入、警察権、または政府が後援するシンハラ人によるタミル州への入植を管理する権限を持たなかった。シンハラ・ナショナリストたちは、権限の分権化とスリランカ領土への外国軍の駐留の両方に激怒した。1987年には、協定への署名の結果としてジャヤワルダナの命が狙われる暗殺未遂事件が発生した。若い貧しいシンハラ人たちは、ジャナタ・ヴィムクティ・ペラムナ(JVP)が組織した反乱を起こしたが、これは最終的に1989年までに政府によって鎮圧された。

これらの出来事を通じて、少数民族の権利や人権問題に対するジャヤワルダナの姿勢は厳しく批判されている。特に、1983年7月の「黒い7月」暴動の後、彼はタミル人に対する攻撃を止めようとしなかったとされている。当時のシンハラ人の間に広まっていた反タミル感情について、ジャヤワルダナは『デイリー・テレグラフ』紙との1983年7月11日のインタビューで「本当に、私がタミル人を餓死させれば、シンハラ人は幸せになるだろう」と発言したことは、彼の民族問題への冷淡な態度を示すものとして、しばしば批判的に引用される。

8.1. 結婚と家族

ジャヤワルダナは1935年2月28日にエリナ・バンダラ・ルパシンゲと結婚し、翌年には一人息子のラヴィ・ジャヤワルダナ(ラヴィンドラ・"ラヴィ"・ヴィマル・ジャヤワルダナ)が生まれた。彼らは結婚後、ジャヤワルダナの両親の家であるヴァイジャンタに住み、その後1938年には自身の家であるブレーマー (コロンボ)に移り住んだ。彼らは生涯を通じてこの家で生活し、ミリッサにある別荘ジャヤワルダナ・ハウス (ミリッサ)で休暇を過ごした。

9.1. 経済的業績の評価

経済面において、ジャヤワルダナの遺産は決定的に肯定的なものである。彼の経済政策は、スリランカ経済を破滅から救ったと評価されることが多い。独立後の30年間、スリランカは低成長と高失業率に苦しんでいた。大規模な外国投資のために国を開放し、価格統制を撤廃し、民間企業(先行する政権の政策により大きな打撃を受けていた)を促進することで、ジャヤワルダナは内戦にもかかわらず、島国が高い経済成長を維持することを確実にした。ニューヨーク・タイムズ紙のウィリアム・K・スティーブンは、「ジャヤワルダナ大統領の経済政策は、経済を不足の経済から豊穣の経済へと変革したと評価された」と述べている。

9.2. 批判と論争

民族問題に関して、ジャヤワルダナの遺産は激しく意見が分かれている。彼が就任した当時、民族間の緊張は国内に存在していたが、露骨に不安定ではなかった。しかし、彼の政権下で両民族間の関係は著しく悪化し、これらの緊張と紛争の兆候に対する彼の対応は厳しく批判されている。ジャヤワルダナ大統領は、シンハラ人とタミル人の間のこれらの違いを「埋められない溝」と見なしていた。前述の「本当に、私がタミル人を餓死させれば、シンハラ人が幸せになるだろう」という発言は、彼の指導者としての倫理観と、少数民族の権利や人権問題に対する姿勢が、いかに批判的に見られているかを示している。

9.3. 社会と民主主義の発展への影響

ジャヤワルダナの政策と行動は、スリランカの社会構造、民主主義の発展、少数民族の権利に肯定的および否定的な影響の両方を与えた。経済自由化は経済成長を促進し、国民の生活水準を向上させた一方で、社会的な不平等を拡大させ、一部の労働者層に不利な影響を与えたという批判がある。また、テロ防止法の制定や、政敵に対する強権的な措置は、民主主義の原則と人権を侵害したとして、特に社会自由主義的な視点から批判されている。彼の民族紛争への対応は、内戦の激化に繋がり、スリランカ社会に深い亀裂を残した。しかし、サンフランシスコ平和会議での日本の主権回復を支持したことなど、国際社会においては平和と和解を重視する姿勢を示した側面もある。

10.1. その後の影響

彼の政治的、経済的遺産は、後世の指導者や社会全体に大きな影響を与えた。彼が導入した開放経済政策は、その後のスリランカの経済政策の基礎となり、経済成長の継続に寄与した。一方で、大統領制の導入と権限集中は、その後のスリランカの政治体制のあり方に長期的な影響を与え、権力分立と民主的統制に関する議論を巻き起こした。

10.2. 国際関係と評価

ジャヤワルダナは、1951年のサンフランシスコ平和会議における戦後の日本との平和と和解を求める呼びかけにより、日本で非常に尊敬されている。彼のこの貢献を称え、神奈川県鎌倉市の高徳院(鎌倉大仏)にはジャヤワルダナの銅像が建立されている。彼はアメリカとの関係を強化し、「ヤンキー・ディッキー」というあだ名を得るほど親米路線を推進したが、これはインドとの関係に摩擦を生じさせた。

ジャヤワルダナが日本と初めて接点を持ったのは1921年3月、当時皇太子であった昭和天皇を乗せた戦艦香取がヨーロッパ遠征の途中でスリランカに寄港したときだった。当時15歳だったジャヤワルダナ少年は人々と一緒に皇太子のお召艦を一目見ようと港に向かったというエピソードを1979年の訪日時に語っている。

彼は閣僚、首相、大統領としてたびたび訪日し、昭和天皇との会見も2回以上行われた。さらに政界引退後も日本を訪れている。また日本の仏教関係者をスリランカに招待するなど、日本とスリランカの交流に尽力した。1989年には、昭和天皇の大喪の礼に本人の希望により夫人とともにプレマダーサ大統領に代わって参列した。このとき既に肩書きは「前大統領」であったが、元首級参列者、大統領と同格の国賓として接遇された。1991年には日本の仏教関係者の招待で広島市を訪れ、広島平和記念資料館を見学している。1996年、死去に際し献眼を行い、角膜提供。「右目はスリランカ人に、左目は日本人に」との遺言通り、左目の角膜は長野県の女性に移植された。

11.1. J・R・ジャヤワルダナ・センター

1988年、ジャヤワルダナの幼少期の家であったコロンボのダルマパーラ・マワサに、J・R・ジャヤワルダナ・センターが1988年J・R・ジャヤワルダナ・センター法第77号によって議会によって設立された。ここは、J・R・ジャヤワルダナの蔵書や論文、大統領府の書類や記録、彼が大統領在任中に受け取った贈答品を保管するアーカイブとして機能している。

11.2. 日本での顕彰

ジャヤワルダナは自身の「形に残るものは残さないように」という遺言により、スリランカ国内には墓が存在しない。しかし、前述の通り日本との関係が深かったことから、日本国内にはジャヤワルダナを顕彰した石碑や銅像などが複数個所に存在する。

• 高徳院(神奈川県鎌倉市)：彼の功績を称える顕彰碑が建立されている。
• 雲龍寺(東京都八王子市)
• 善光寺(長野県長野市)
• 明通寺(愛知県愛西市)