ナディム・ザハウィ

1.1. 出生と家族背景

ナディム・ザハウィは1967年6月2日にイラクのバグダードで、著名なクルド人の家庭に生まれた。彼の父方の祖父であるナーディム・アル＝ザハーウィは、1959年から1960年までイラク中央銀行の総裁を務め、貿易大臣も歴任した人物である。彼の父親であるハレス・ナーディム・アル・ザハウィ (1942年生まれ) は、イギリスとイラクの二重国籍を持つ実業家で、アル＝ザハウィ・グループを設立した。このグループは、2003年のイラク侵攻後、米国主導の暫定政府に対し、ロジスティクス、清掃、支援サービスを提供する有利な契約を獲得した。現在「IPBD」(Iraq Project and Business Development)として知られるこの企業は、鉄鋼製造や不動産開発に事業を拡大し、イラクの復興支援に貢献している。ザハウィの父親はまた、ジブラルタルに拠点を置くBalshore Investments Ltdの取締役も務めている。

1.2. イラクからの避難とイギリスへの移住

ザハウィが11歳の時、サダム・フセインが権力を掌握する中で、彼と家族はイラクを離れ、イギリスへと避難した。

1.3. 学歴

ザハウィはイギリスで教育を受け、ホラント・パーク・スクールに通った後、イブストック・プレイス・スクール、そしてロンドンのウィンブルドンにある私立学校キングス・カレッジ・スクールで学んだ。その後、ユニヴァーシティ・カレッジ・ロンドンに進学し、1988年に化学工学の学士号を取得した。

2.1. YouGovの共同設立と初期の事業

1990年代、ザハウィはヌニートンに拠点を置くライセンス衣料品メーカーAllen (Hinckley) Ltd(旧Pagecomp Ltd)の共同オーナーであった。同社はワーナー・ブラザースから1998 FIFAワールドカップ、テレタビーズに至るまで、ライセンスデザインの衣料品を製造していた。作家のジェフリー・アーチャーが同社に7桁(数十万ポンド)の資金を投資し、最終的に会社の3分の1を所有することになった。しかし、1998年12月までに同社は数百万ポンドの負債を抱えて倒産し、約100人の雇用が失われた。2010年、ザハウィは「Allen (Hinckley) Ltdで設立し失敗した会社がある。私は自分の失敗を隠さない」と述べた。

Smith & Brooks Ltdで欧州マーケティングディレクターを務めた後、ザハウィは2000年にステファン・シェイクスピアと共に国際的なインターネットベースの市場調査会社YouGovを共同設立した。彼は2005年から2010年までYouGovの最高経営責任者(CEO)を務めた。

2.2. その他の事業および財政的関与

2008年、ザハウィは専門人材派遣会社SThreeの非業務執行取締役となり、2014年には月額2917 GBPの報酬を受け取っていた。彼は2017年10月にこの職を辞任した。

2011年5月、国会議員に就任して1年後、ザハウィはジブラルタルにある低税率のイギリス海外領土に拠点を置くBerkford Investments Limitedを住宅ローン貸し手として利用し、ウォリックシャー州アッパー・タイソーにある自身の選挙区の自宅「オークランズ」乗馬厩舎(当時87.50 万 GBP相当)の購入資金を調達したと報じられた。Berkford Investments Limitedは、資産管理サービスを提供するT&T Management Services Limitedによって管理されている。この報道に対し、ザハウィは「私はタイソーの不動産に印紙税を支払い、常に不動産購入時に印紙税を支払ってきた。2012年の予算とこの政府のすべての予算を全面的に支持する。私はジブラルタルの会社からのローンでタイソーの不動産を購入した。この事実と関連する詳細は土地登記簿に完全に申告されており、それが何らかの形で隠されていると示唆するのは事実と異なる。同様に、私が税負担を軽減するためにオフショアを利用しているという示唆は全くの誤りである」と反論した。

2015年、彼は石油・ガス探査・生産会社Gulf Keystone Petroleumに非常勤の最高戦略責任者として加わった。2015年から2017年までの同社での活動に対し、彼は合計で少なくとも130.00 万 GBPの報酬を受け取った。これにより、2017年には英国で2番目に高収入の国会議員となった。

2017年初頭、ガーディアン紙は、ザハウィがロンドン周辺で個人的および商業的使用のために2500.00 万 GBP以上の不動産を購入したと報じた。ザハウィはこれに対し、「何よりも選挙区での活動が最優先であり、それを邪魔することは決してない」と述べた。

2024年5月、彼はThe Very Groupの非業務執行会長に就任した。

2.3. 税務および財政に関する論争

ザハウィの税務および財政に関する問題は、彼のキャリアを通じて繰り返し浮上し、大きな論争を巻き起こした。

2022年7月、YouGovの主要な共同設立者の一人であるにもかかわらず、彼に割り当てられるべき創設者株が、彼の両親が管理するオフショア信託が所有するジブラルタルの会社に渡るよう手配されたと報じられた。ザハウィはこれが税金回避を目的としたものではないと否定した。彼は、税務弁護士のダン・ナイドルがザハウィの税金回避否定が嘘に基づいていると主張したことに対し、名誉毀損弁護士を通じて撤回を求めた。2022年の保守党党首選中、自身の税金について問われた際、ザハウィは「中傷されている」と述べた。

2023年1月、ガーディアン紙は、ザハウィが自身の税務問題に関してHMRCに罰金を支払うことに同意したと報じた。ザハウィは声明で、HMRCは彼の税務上の誤りが「不注意によるもので意図的ではない」と認めたと述べた。彼は「HMRCは私の会計士と、私がオフショア構造(Balshore Investmentsを含む)を設立したことはなく、Balshore Investmentsの受益者ではないことを認めた」と主張した。HMRCのジム・ハラ最高責任者は、個人の機密税務については言及できないとしつつも、「不注意は税法上の概念」であり、「不注意の結果として誤りがあった場合、法律はそのような状況で罰金が適用される可能性がある」と述べた。しかし、HMRCは「合理的な注意を払ったと判断される納税者には罰金を課さない」とも付け加えた。ガーディアン紙によると、ザハウィは税務上の不正行為でHMRCに7桁の罰金を支払った。

労働党貴族院議員でエセックス大学およびシェフィールド大学の会計学名誉教授であるプレム・シッカは、ザハウィの妻の英国不動産会社「Zahawi & Zahawi」に与えられた約3000.00 万 GBPの無担保ローンについて、「これらのローンが誰によって提供されたかについて、会計報告書には説明がない。ザハウィ氏の税務問題に関する懸念を考慮すると、さらなる明確化が必要だ。倫理顧問もこれらの問題を調査すべきだ」と述べた。税務弁護士のダン・ナイドルも、巨額の無担保ローンは信じがたいとし、国民が誰がローンを提供したかを知らないことに懸念を表明した。

3.1. 初期政治活動

1991年、ザハウィは同じ英国クルド人であるブルースク・サイブと共に、保守党の政治家ジェフリー・アーチャーの「Simple Truth」キャンペーンの補佐官を務めた。このキャンペーンは、湾岸戦争のクルド人犠牲者を支援するためのものであった。アーチャーは彼らを親しみを込めて「レモン・クルド」「ビーン・クルド」と呼んだ。1994年、アーチャーはザハウィのワンドワース・ロンドン特別区議会議員選挙のキャンペーンを支援し、ザハウィはパトニー選出の保守党議員として当選し、1994年から2006年まで3期務めた。また、ザハウィは1998年のアーチャーのロンドン市長選(失敗に終わった)のキャンペーンも担当した。

1997年の総選挙では、エリズ・アンド・テムズミード選挙区で保守党候補として立候補したが、労働党候補ジョン・オースティンに次ぐ2位(得票率20.2%)に終わった。

3.2. 国会議員としての活動

2010年2月、ザハウィはストラトフォード＝オン＝エイヴォン選挙区の保守党候補に選出された。同年5月6日の総選挙で、彼は得票率51.5%で当選し、11,346票の多数を得てストラトフォード＝オン＝エイヴォン選出の国会議員となった。

2013年10月、ザハウィは首相官邸政策ユニットのメンバーに加わった。同月後半には、ビジネス・イノベーション・技能委員会の一員として、ロイヤルメールの売却に関する政府の独立顧問Lazardを聴取した。ロイヤルメールの株価は公募価格の3.3 GBPからすぐに5 GBPに上昇し、フィナンシャル・タイムズ紙は2つの投資銀行が株価が過小評価されていると警告していたと報じた。

2013年11月、ザハウィは自身の私有地にある厩舎の電気代を費用として請求していたことが報じられ、謝罪に追い込まれた。

2015年、ザハウィはビジネス特別委員会のメンバーとして、郵便局のCEOであるポーラ・ヴェネルズに対し、副郵便局長調停制度について「混乱している」と厳しく質問した。この質疑の結果、彼は2024年のITVドラマ『Mr Bates vs The Post Office』に本人役でカメオ出演することになった。

2015年の総選挙で、ザハウィはストラトフォード＝オン＝エイヴォン選出の国会議員に再選され、得票率は57.7%に増加し、多数も22,876票に拡大した。

ザハウィは、イラク・クルディスタン地域に関する全党議会グループ(APPG)の副議長を務めていた。このAPPGは、ザハウィが最高戦略責任者を務めていた石油会社Gulf Keystone Petroleum Internationalから事務的支援を受けていた。APPGと民間企業とのこのような関係、特にザハウィの石油業界とのつながりが国会議員としての独立性を損なう可能性について懸念が提起された。

彼はブレグジット(英国の欧州連合離脱)を支持し、EUが規則を変更する意思がないため、英国は様々な問題について主導権を取り戻すべきだと主張した。

2017年の総選挙でも再選を果たし、得票率は62.2%に増加したが、多数は20,958票に減少した。

2018年の内閣改造後、ザハウィはテリーザ・メイ首相によって教育省の政務次官に任命された。2019年7月26日には、新首相ボリス・ジョンソンによってビジネス・エネルギー・産業戦略省の産業担当政務次官に任命された。

外務特別委員会の委員を務めていた期間中、彼は秘密主義の環大西洋グループLe Cercleの議長も務めていたが、そのメンバーシップを申告しなかった。2019年には、彼のスタッフの一人が議会利益登録簿でLe Cercleの管理者として記載されていた。

2019年の総選挙でも再選されたが、得票率は60.6%に減少し、多数も19,972票に減少した。

2020年10月、ザハウィは労働党議員チューリップ・シディクから、学校休日の無料給食延長に関する議論において、休暇中の食事・活動クラブの試験的調査が「保護者は少額、1ポンドか2ポンドを支払う方を実際に好む」と誤解を招く示唆をしたと非難された。

2023年4月1日、2024年総選挙でストラトフォード＝オン＝エイヴォン選挙区の候補として再選されることが決定した。しかし、2024年5月9日、ザハウィは次期総選挙への不出馬を表明し、政界からの引退を発表した。

3.3. 大臣職の歴任

ザハウィは、政務次官から始まり、複数の主要な大臣職を歴任し、イギリスの重要な政策決定に関与した。

3.3.2. 教育大臣

2021年9月15日、内閣改造において、ザハウィはギャヴィン・ウィリアムソンの後任として教育大臣に就任した。彼は2021年9月20日にバルモラル城で枢密院の一員として宣誓し、これにより「The Right Honourable」の敬称を使用する資格を得た。

2021年のCOP26会議中、ザハウィはエディンバラ公国際アワードに似た気候変動対策の青少年賞制度を発表した。この制度では、生徒たちは鳥の餌台の設置などの取り組みを通じて学校の生物多様性を高めるよう奨励され、環境保護に関する積極的な活動に対して新しい「気候リーダー賞」が授与され、毎年全国規模の式典が開催されることになった。

2022年、ザハウィは当時の法務長官スエラ・ブレイバーマンの意見を取り入れ、トランスジェンダーの生徒への対応に関するガイダンスを作成した。彼は例えば、他の生徒が使用していない場合に限り、性自認に基づくトイレや更衣室の使用を許可することを提案したが、ブレイバーマンはこれに反対した。また、ザハウィは2021年10月にトランスフォビアに関する講演後、女性生徒が講演者を批判的に質問した学校を批判した。この生徒はその後、同級生から罵倒や唾を吐かれる嫌がらせを受け、Aレベルを修了せずに学校を去らざるを得なくなった。ザハウィはこの事件を「非常に懸念すべき」「容認できない」と述べた。

3.4. 2022年保守党党首選挙

2022年7月9日、ザハウィは2022年7-9月イギリス保守党党首選挙への立候補を表明し、低税率のサッチャリズムを復活させ、「船を安定させ、経済を安定させる」ことを目指すと述べた。元北アイルランド担当大臣のブランドン・ルイスは彼を支持し、「彼は結果を出し、物事を成し遂げる」と述べた。

党首選の期間中、ザハウィはHMRCによる調査を受けていると報じられた。この調査は当初2020年に国家犯罪対策庁によって開始されたものだった。これに対し、ザハウィは自身が重大不正捜査局、国家犯罪対策庁、HMRCによる調査を受けていることを知らなかったと否定し、「中傷されている」と述べた。

2022年7月13日、ザハウィは次ラウンドに進むために必要な30人の議員の支持を得られず、党首選から脱落した。その後、彼はリズ・トラスの立候補を支持した。

2022年10月にトラスが辞任した後、ザハウィは当初、ボリス・ジョンソンの2022年10月イギリス保守党党首選挙への立候補を支持し、「私はボリスを支持する。彼は大きな決断を正しく下した...英国には彼が必要だ。我々はマニフェストを実現するために団結する必要がある」と述べた。ジョンソンが立候補を撤回した数分後、テレグラフ紙はザハウィの「ボリス2.0に備えよ、保守党と英国を再び偉大にする男だ」と題する記事を掲載した。この記事は後に削除され、数時間後、ザハウィはリシ・スナクを支持すると発表した。

3.5. 閣僚規程違反と解任

ザハウィの税務処理は2023年1月に再び公衆の注目を集めた。これにより、彼がこれまでに行った声明や、調査ジャーナリストとのやり取りが広範に再調査された。首相はローリー・マグナス独立顧問に対し、ザハウィの個人的な財政処理と申告を調査するよう要請した。

マグナス顧問の報告書は、閣僚規程の7つの違反を特定し、2023年1月29日に公表された。この報告を受けて、首相は直ちにザハウィを閣僚職から解任した。ザハウィの返答には、これらの違反への言及や謝罪は含まれていなかった。

ザハウィはHMRCの調査を自身の常任秘書官に申告せず、閣僚の利益申告にも開示しなかった。また、ボリス・ジョンソン、リズ・トラス、リシ・スナクの各首相にも開示しなかった。2022年7月、ザハウィは公に「ここ数日のニュース記事は不正確で不公平であり、明らかに中傷だ」と述べていたが、彼は2023年1月までこれを訂正しなかった。マグナスはこれを閣僚に求められる「開放性の要件と矛盾する」と判断した。

3.6. 国会議員引退

政府の職を離れた後、ザハウィは平議員となった。2023年4月には、次期総選挙への再選が決定していた。しかし、2023年11月には、デイヴィッド・スペンサーがザハウィの地元保守党支部の執行部を辞任し、2024年総選挙で彼に挑戦する意向を表明した。最終的に2024年5月9日、ザハウィは次期総選挙への不出馬を表明し、国会議員としての引退を発表した。

4.1. 家族と関心事

ザハウィは2004年に妻のラナと結婚し、3人の子供がいる。彼は熱心な乗馬家であり、障害飛越競技の選手でもある。妻と共に乗馬学校を経営している。また、彼は会員制クラブソーホー・ハウスの会員でもある。

4.2. アメリカへの渡航禁止措置の経験

当時の米国大統領ドナルド・トランプが発令した、複数のイスラム教徒多数国からの渡航を禁止する大統領令13769号により、ザハウィは自身が英国市民であるにもかかわらず、イラク生まれであるために米国に入国できなかったと報告した。この禁止措置は彼の妻にも影響を及ぼした。メディア報道によると、これによりザハウィは米国に留学中の子供たちを訪問することができなかった。

ザハウィはこの政策に強く反対し、英国がこれに目をつぶるべきではないと主張した。彼はまた、渡航禁止措置と、当時のテリーザ・メイ首相がこれを非難しなかったことが、イラクや他の国々でイスラム国への支持を煽るだけだと主張した。

4.3. プレジデンツ・クラブ晩餐会への出席

2018年1月、ザハウィがロンドンのドーチェスター・ホテルで開催された、男性限定の夕食会「プレジデンツ・クラブ」に出席者の一人として報じられた。メディア報道では、このイベントで女性ホステスがセクシャルハラスメント、痴漢、不適切な接触の被害に遭ったとされた。

自身の出席が明らかになった後、ザハウィはTwitterでそのような行為を明確に非難し、目撃したことに不快感を覚えたと述べた。彼はまた、二度と男性限定のイベントには出席しないと表明した。これに対し、影の教育担当国務大臣アンジェラ・レイナーを含む野党政治家は、ザハウィがイベントでの違法行為に関する懸念を警察に報告しなかったこと、そして彼が以前にも数回そのイベントに出席していたことを理由に、教育省の政務次官の職を辞任するよう求めた。

5.1. 主要な業績と肯定的な貢献

ザハウィの最も顕著な業績の一つは、COVID-19ワクチン配備担当政務次官としての役割である。彼は英国のワクチン接種プログラムの迅速な推進と管理において中心的な役割を果たし、公衆衛生への重要な貢献として広く評価された。彼の指揮の下、英国は世界に先駆けて大規模なワクチン接種を開始し、多くの国民が早期に接種を完了した。

ビジネス分野では、市場調査会社YouGovの共同設立者としての成功が挙げられる。彼は同社を成長させ、その後のキャリアの基盤を築いた。また、教育大臣としては、COP26会議で気候変動対策の青少年賞制度を発表するなど、環境教育の推進にも取り組んだ。

5.2. 批判と論争

ザハウィのキャリアは、税務問題と財政的利害関係を巡る複数の論争によって大きく損なわれた。特に、オフショア企業(ジブラルタル関連)を利用した税金回避疑惑、HMRCによる調査、そしてそれに伴う罰金の支払いは、透明性と公的責任の観点から深刻な批判を浴びた。彼が自身の税務上の誤りを「不注意によるもの」と主張したにもかかわらず、HMRCが罰金を課したという事実は、彼の説明の信憑性に疑問を投げかけた。さらに、これらの税務問題に関する情報開示の不備が閣僚規程違反と判断され、最終的に閣僚職からの解任に至ったことは、政治家としての倫理基準と信頼性の問題として、民主的価値や社会的公平性の観点から厳しく分析されるべき点である。

ビジネス活動における透明性の不足も批判の対象となった。Gulf Keystone Petroleumからの高額報酬や、イラク・クルディスタン地域に関する全党議会グループ(APPG)との利益相反の可能性、そして妻の会社への巨額の無担保ローンに関する説明不足は、公職とビジネスの境界線における倫理的な課題を浮き彫りにした。

また、2018年にセクシャルハラスメント疑惑のある「プレジデンツ・クラブ」の男性限定晩餐会に出席したことは、女性の権利と職場倫理に対する彼の認識について疑問を呈した。彼がその行為を非難し、二度と参加しないと表明したにもかかわらず、野党からはイベントでの違法行為を警察に報告しなかったことなどを理由に辞任を求める声が上がった。

政治的な信頼性に関しても、ボリス・ジョンソン首相への支持を撤回した直後に財務大臣に就任し、その直後にジョンソンに辞任を要求した一連の行動は、政治的信念の一貫性に対する疑問を招いた。また、その後の保守党党首選挙における支持候補の変更も、彼の政治的立場に対する不信感を生む要因となった。