呉巨敦

1.1. 出生と家族背景

呉巨敦は1948年10月28日、釜山広域市中区で、大韓製鋼대한제강_{テハンジェガン}^韓国語の設立者である呉友栄오우영_{オ・ウヨン}^韓国語の四男として生まれた。

1.2. 学歴

彼は以下の教育機関で学んだ。

• 南一小学校 (釜山)남일초등학교 (부산)_{ナムイルチョドゥンハッキョ}^韓国語卒業
• 慶南中学校경남중학교_{キョンナムチュンハッキョ}^韓国語卒業
• 慶南高等学校경남고등학교_{キョンナムコドゥンハッキョ}^韓国語卒業
• 1971年：ソウル大学校文理科大学哲学科学士
• 1973年：ソウル大学校行政大学院行政学修士(学位論文名：公務員の職務不満要因と離職原因の分析)
• 2003年：東亜大学校大学院行政学科行政学博士(学位論文名：韓国政府の事務配分方式と実態に関する研究)
• 2006年：釜山大学校国際専門大学院修士

2.1. 初期行政官僚としての経歴

1973年に第14回行政高等考試に合格した後、公職の道を歩み始めた。

• 1974年10月：釜山広域市庁行政事務官
• 1980年4月：内務部民防衛局
• 内務部地方行政局
• ～1985年7月：内務部予算担当官室
• 1985年8月～1988年6月：釜山広域市庁体育支援担当官
• 1988年6月～1989年7月：大統領秘書室政策補佐官室行政官
• 1989年7月：内務部編成運営課課長
• ～1992年1月：内務部国民運動支援課課長
• 1992年1月～1992年3月：釜山広域市庁財務局長
• 1993年3月～1993年12月：釜山東区庁長(官選)
• 釜山広域市庁交通観光局長
• ～1997年7月：釜山広域市庁内務局長
• 1997年7月：釜山広域市庁開発事業推進団長
• ～1999年4月：釜山広域市庁上水道事業本部長
• 1999年4月30日～：釜山広域市庁企画管理室長
• 2000年11月～2001年11月：釜山広域市政務副市長
• 2001年10月～2003年10月：釜山広域市行政副市長
• 2003年10月～2004年5月：釜山広域市長権限代行

2.2. 海洋水産部長官として

2005年1月5日から2006年3月26日まで、第13代海洋水産部長官を務めた。在任中は、海事・水産分野の政策立案と実行に貢献した。

2.3. 釜山市長選挙への挑戦

呉巨敦は釜山市長選挙に複数回挑戦し、2004年の再補欠選挙、2006年の地方選挙、2014年の地方選挙で落選を経験した。特に2014年には無所属として出馬し、セヌリ党候補に肉薄する得票率49.34%を獲得した。そして、2018年6月13日に行われた第7回全国同時地方選挙で、4度目の挑戦にして自由韓国党(現国民の力)の徐秉洙서병수_{ソ・ビョンス}^韓国語候補を破り、念願の釜山市長に当選した。これは1995年の統一地方選挙開始以来、保守層の地盤とされる釜山において、初の左派系市長による政権交代を実現した画期的な出来事として注目された。彼は文在寅大統領の片腕と目される存在でもあった。

2.4. 釜山市長として

2018年7月1日に第37代釜山市長に就任し、2020年4月23日に辞任するまで約22ヶ月間在任した。彼の市政運営は、「市民が幸せな東北アジア海洋首都、釜山」というスローガンを掲げた。

3.1. 背景と最初の疑惑

2020年4月7日、呉巨敦は女性補佐官との面談中に性的嫌がらせを行った。この事件は、2019年10月9日にYouTubeチャンネル「カロセロ研究所가로세로연구소_{カロセロヨングソ}^韓国語」が「呉巨敦釜山市長が女性公務員を性的嫌がらせした」とミー・トゥー疑惑を提起し、翌日に呉巨敦が「根拠のない虚偽事実を流布し、釜山市長と個人の名誉を毀損したユーチューバー3名に対し、総額5.00 億 KRWの損害賠償請求訴訟を提起した」と発表して8人の弁護士からなる「フェイクニュース撲滅のための弁護人団」を結成した件とは別の事案である。被害者は、呉巨敦に市長職の辞任を要求し、彼は4月末までの辞任を被害者に誓約し、その約束を公証まで行った。

3.2. 辞任と政治的波紋

2020年4月23日、呉巨敦は釜山市庁に勤務する女性公務員に、SNSアカウントのパスワードが変更されログインできないと偽って被害者を自身の執務室に呼び出し、身体を触る性的嫌がらせ行為を行った事実を認め、任期途中で市長職を辞任すると発表した。この発表の直後、被害者は韓国性暴力相談所한국성폭력상담소_{ハングクソンポクリョクサンダムソ}^韓国語を通じて遺憾の意を表明し、当時の状況は明確に処罰されるべき犯罪であるにもかかわらず、警察には通報しなかったと述べた。被害者は声明で、「今月初め、業務時間中に呉市長の秘書から初めて呼び出され、業務上の電話の言葉で急いで執務室に行き、性的嫌がらせを受けた」と詳細を説明し、「『強制わいせつと認められる可能性がある』『軽重に関係なく』といった表現で、私が過剰な人間と見なされるのではないかと恐れている」と付け加えた。また、「今回の事件と総選挙の時期を関連付けて政治的に解釈する動きがあるが、いかなる政治的圧力や懐柔もなかった」と強調した。
この事件を受けて、共に民主党は2020年4月27日、呉巨敦を除名処分とすることを決定した。しかし、当時の未来統合党(現国民の力)は、呉巨敦の辞任に関する公証が文在寅大統領と関連のある法律事務所で行われた点を指摘し、与党が事前に事件を認知していたのではないかという疑惑を提起した。さらに、事態収拾のために公務員を動員したとして、呉巨敦を公職選挙法違反で告発した。辞任後、呉巨敦は巨加大橋거가대교_{コガデギョ}^韓国語の休憩所などで目撃される以外は潜伏状態にあったが、釜山日報の取材陣によって巨済島거제도_コジェド^韓国語の知人が運営するペンションで発見された。取材陣の質問に対し、当初は「人違いです」と答えたが、後に警察は被害者が告訴状を提出しなかったため、被害者の証言を得ることに困難を経験した。
2020年5月22日の被疑者尋問と6月2日に釜山地裁で開かれた拘束前被疑者審問(令状実質審査)において、呉巨敦は「犯行は認めるが、具体的な犯行は記憶にない」と二重的な態度を示し、偶発的な犯行であることを強調して「証拠隠滅や逃亡の恐れがない」という理由で逮捕状が棄却された。しかし、この逮捕状棄却には論争があった。というのも、令状を審理した判事と呉巨敦の弁護士である崔仁碩최인석_{チェ・インソク}^韓国語弁護士が、2012年から2年余りの間、釜山高等法院で共に勤務し(判事は平判事、崔弁護士は部長判事の身分)、釜山判例研究会活動や国選専担弁護士ワークショップなどを共にしながら親交があったと報じられたためである。

3.3. 刑事裁判と判決

釜山地方裁判所刑事第6部は、2021年6月29日に開かれた第一審裁判で、呉巨敦に対し強制わいせつ罪および強制わいせつ致傷罪を適用し、懲役3年の実刑、性暴力治療プログラム40時間の履修、および児童・青少年施設と障害者福祉施設での5年間の就職制限を言い渡した。裁判部は、「呉巨敦前市長が犯した権力による性的嫌がらせにより、女性公務員がPTSDに苦しむほどの精神的衝撃を受けた」と述べ、「逃亡の恐れがある呉巨敦前市長を法廷で拘束する」と判断した。
呉巨敦は第一審判決に不服として控訴したが、釜山高等裁判所は2022年2月9日に開かれた控訴審で、控訴を棄却し第一審判決を維持した。その後、呉巨敦は2022年2月22日に大法院への上告を放棄したため、彼の刑が確定し、受刑者の身分となった。彼は判決確定日の2021年6月29日から釜山拘置所부산구치소_{プサンクチソ}^韓国語に収監され、2024年6月26日に満期出所した。

3.4. 民事訴訟と損害賠償

上述の性的不祥事事件により、被害女性は呉巨敦に対し民事訴訟を提起した。裁判の結果、呉巨敦の被害者に対する賠償責任が認められ、2023年9月13日、釜山地方裁判所民事合議部は、呉巨敦に被害者に対し5000.00 万 KRWの損害賠償を命じる判決を言い渡した。

3.5. 収監と釈放

確定判決に基づき、呉巨敦は2021年6月29日の法定拘束日から釜山拘置所부산구치소_{プサンクチソ}^韓国語に収監された。彼は懲役3年の刑に服し、2024年6月26日に満期出所した。

7.1. 評価と批判

呉巨敦は、長年の挑戦を経て釜山市長に当選し、保守が強固な地盤である釜山で初の左派系市長として政権交代を実現したことは、彼の政治的キャリアにおける重要な功績と評価されている。彼は「市民が幸せな東北アジア海洋首都、釜山」というスローガンを掲げ、都市発展のための様々な政策を推進した。
しかし、彼の性的不祥事とその後の対応は、強い批判の対象となった。この事件は、公職者がその地位を利用して犯す「権力型性犯罪」の典型例とみなされ、被害者の尊厳を侵害し、社会全体に大きな失望を与えた。特に、事件発覚後に被害者との間で辞任を公証するなどの経緯が明らかになり、真相究明が遅れたことや、与党による除名処分が下されたことなども含め、公職者としての責任を問う声が相次いだ。彼の認知症の主張が裁判で否定されたことも、批判を増幅させる要因となった。

7.2. 公共の信頼とガバナンスへの影響

呉巨敦の性的不祥事事件は、韓国の公職者に対する公共の信頼に深刻な影響を与えた。特に、地方自治体の首長という市民に最も近い権力者が、その権力と地位を利用して犯罪を犯したことは、地方自治のガバナンスに対する市民の不信感を募らせた。
この事件は、呉巨敦が所属していた与党(共に民主党)のイメージにも大きな打撃を与え、2021年釜山市長補欠選挙の重要な争点の一つとなり、結果的に与党は市長の座を失うことになった。彼の事件は、権力型性犯罪に対する社会的な警鐘を鳴らし、公職者の倫理と性犯罪防止策の強化が改めて求められるきっかけとなった。