1. 幼少期と背景
この節では、イタマール・フランコの出生と家族構成、そしてその後の教育と初期の活動について詳述する。
1.1. 出生と家族構成
イタマール・アウグスト・カウティエーロ・フランコは1930年6月28日に、サルバドールとリオデジャネイロ間を航行中の船上で未熟児として生まれ、サルバドールで出生登録された。男の子は、船名である「イタ」とポルトガル語で海を意味する「マール」を組み合わせて「イタマール」と名付けられた。彼の父方はミナスジェライス州のシュティーブラー家でドイツ系の血を引いており、母方は両親ともにイタリアからの移民でイタリア系である。母親の名前は「Itáliaイタリアポルトガル語」といい、ポルトガル語で「イタリア」を意味する。彼の父親はフランコの誕生前に死去している。
1.2. 教育と初期の活動
フランコは家族の故郷であるジュイス・デ・フォーラ(ミナスジェライス州)で育ち、1955年にジュイス・デ・フォーラ連邦大学工学部を卒業し、土木技師の資格を取得した。
2. 政治経歴
この節では、イタマール・フランコが公職に就いた初期の活動から、副大統領、そして大統領としての主要な経歴、さらに大統領退任後の活動について包括的に記述する。
フランコは1950年代半ばに政界入りし、ジュイス・デ・フォーラ市の市会議員、副市長を務めた後、市長を2期(1967年 - 1971年、および1973年 - 1974年)務めた。
1974年に市長職を辞任し、ミナスジェライス州選出の連邦上院議員に当選。すぐに1964年から1985年までブラジルを統治した軍事政権の公式野党であったブラジル民主運動党(Movimento Democrático Brasileiroブラジル民主運動ポルトガル語、MDB)の有力な人物となった。彼は1976年と1977年には副党首を務めた。
1982年に上院議員に再選された後、1986年には自由党(Partido Liberal自由党ポルトガル語、PL)の候補としてミナスジェライス州知事選に出馬したが落選した。上院議員在任中には、大統領の直接選挙を即時復活させるための(当時は失敗した)主要な推進者の1人であった。また、この期間、彼は自由党の上院院内総務も務めた。
1987年2月1日に始まったブラジル憲法制定国民議会の議員として、フランコは南アフリカ共和国のような人種差別政策を展開する国との国交断絶、集団マンダムスの令状の制定、週40時間労働を超える残業に対する50%以上の手当支給、人工妊娠中絶の合法化、勤続年数に比例した6時間交代制の継続、労働組合の統一、国民主権、地下資源の国有化、対外債務の支払いを制限する金融システムの国有化、土地改革を支援する基金の設立などを提案し、これらに賛成票を投じた。
一方で、彼は死刑制度の再導入、大統領制の維持、そして彼が腐敗の疑いで辞任を求めた当時のジョゼ・サルネイ大統領の任期延長に反対票を投じた。しかし、皮肉なことにフランコが大統領に就任すると、サルネイは彼の盟友の一人となった。
2.1. 副大統領在任 (1990年-1992年)
1989年、フランコは自由党を離党し、少数政党である国家再建党(Partido da Reconstrução Nacional国家再建党ポルトガル語、PRN)に合流し、大統領候補フェルナンド・コロール・デ・メロの副大統領候補として選ばれた。フランコが選ばれた主な理由の一つは、彼がブラジルで最も人口の多い州の一つであるミナスジェライス州を代表していたこと(コロールは対照的に小州であるアラゴアス州出身であったこと)、そして汚職の疑いがあったジョゼ・サルネイ大統領の弾劾を公然と要求し、世間の注目を集めていたことである。
コロールとフランコは、後に大統領となるルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァを僅差で破り、大統領選に勝利した。
副大統領就任後、フランコはコロール大統領との意見の相違が顕著になり、特に民営化政策に関して公然と反対を表明し、何度か辞任をちらつかせた。
1992年9月29日火曜日、コロール大統領が汚職容疑で告発され、議会によって弾劾された。ブラジル憲法の下では、弾劾された大統領の権限は180日間停止される。そのため、フランコは1992年10月2日に大統領代行に就任した。コロールは上院が彼を有罪とし、職を解くことが明らかになった12月29日に辞任し、その時点でフランコは正式に大統領に就任した。
大統領代行に就任した際、フランコは副大統領を約3年間務めていたにもかかわらず、世論調査では国民の大多数が彼を知らないと示された。
2.1.1. 選挙結果
| 選挙名 | 職責名 | 大数 | 政党 | 1次得票率 | 1次得票数 | 2次得票率 | 2次得票数 | 結果 | 当落 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1989年ブラジル大統領選挙 | 副大統領 | 21代 | 国家再建党 (PRN) | 30.47% | 20,607,936票 | 53.03% | 35,085,457票 | 1位 | 当選 |
2.2. 大統領在任 (1992年-1995年)
この節では、イタマール・フランコが大統領として経験した内政上の課題とリーダーシップ、および彼の外交政策における主要な貢献について詳述する。
2.2.1. 内政とリーダーシップ
フランコが大統領に就任した時、ブラジルは深刻な経済危機に瀕しており、1992年のインフレ率は1,110%に達し、1993年にはほぼ2,400%にまで急騰した。フランコは気まぐれなリーダーという評判があったが、彼は財務大臣にフェルナンド・エンリケ・カルドーゾを指名し、カルドーゾは経済を安定させ、インフレを終息させる「レアル計画」(Plano Realプラーノ・レアルポルトガル語)を導入した。
就任直前、フランコは上院議員らに自身の個人資産と所有物の一覧を記載した紙を渡すという異例の行動をとった。当初、彼の支持率は60%に達した。
コロール政権の混乱後、フランコは迅速に政治的にバランスの取れた内閣を組織し、議会での幅広い支持を求めた。
彼の大統領在任中、1993年4月にはブラジルで、政治システム(共和制を維持するか君主制を復活させるか)と政府形態(大統領制か議院内閣制か)を決定するための国民投票が実施された。結果、共和制と大統領制がそれぞれ大差で勝利した。フランコ自身は議院内閣制を常に支持していた。
1993年、フランコは様々な軍および民間の機関から議会を閉鎖するよう求める声(一部の情報源では「クーデター未遂」と表現された)に抵抗した。
彼の政権は、特に混乱したコロール大統領時代を経て、政府の誠実さと安定性を回復したことで評価されている。フランコ自身もその正直さの評判を維持し、彼の個人的なスタイルは「帝国的で儀礼的な大統領の役割」を実践したコロールとは非常に異なると見なされた。一方で、フランコの個人的な行動は、時に気まぐれで風変わりと評されることもあった。
1993年末、フランコは辞任を申し出て早期の選挙実施を求めたが、議会によって却下された。任期末には、フランコの職務承認率は80%から90%近くまで急上昇した。2016年5月のミシェル・テメルまで、フランコはブラジルで直接選挙によって選出されていない最後の大統領であった。
2.2.2. 外交政策
フランコは時に「外交能力に乏しい人物」と評されることもあったが、南米全域をカバーする自由貿易圏の構想を打ち出した功績は認められており、これはビル・クリントン米国大統領をはじめとする各国の指導者から称賛された。
また、彼の政権下でブラジルは重要な国際協定(例えば、トラテロルコ条約や、アルゼンチンおよび国際原子力機関(IAEA)との全面保障措置に関する四者協定)を批准し、ブラジルを核不拡散の道に乗せた。
2.3. 大統領退任後の活動
フランコは1994年の大統領選挙において、連続再選禁止規定により再出馬ができなかった。ブラジルの副大統領が一部でも大統領の任期を務めた場合、それは全任期としてカウントされ、当時のブラジル大統領は即時の再選が禁じられていたためである。フェルナンド・エンリケ・カルドーゾはフランコの後継者として(フランコが選んだと評されることもある)公認候補となり、1994年末に大統領に選出された。しかし、フランコはその後すぐにカルドーゾ政権の厳しい批判者となり、民営化プログラムに反対した。その後、彼は1995年から1996年までリスボンの駐ポルトガル大使を務め、1998年まではワシントンD.C.の米州機構(OAS)大使を務めた。
フランコは1998年に大統領選挙出馬を検討したが、憲法改正によりカルドーゾの再選が可能になったため、最終的に断念した。しかし、1998年のミナスジェライス州知事選挙では、カルドーゾが支援する現職候補に対して地滑り的な勝利を収めて当選し、就任直後に州債の支払いの一時停止(モラトリアム)を宣言した。この行動は、国の経済危機を悪化させる一因となり、彼の政敵であったカルドーゾ大統領を政治的に困難な状況に追い込むための行為であったとも言われている。イタマール・フランコは2003年まで知事の座にあり(再選は辞退し、最終的に当選したアエシオ・ネベスを支援)、その後は2005年に辞任するまで駐イタリア大使を務めた。2002年の大統領選挙では、フランコは当選したルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァを支持したが、自身は再び出馬を辞退した。
2006年には76歳でPMDBの大統領候補指名獲得に失敗し、ルーラに反対するジェラルド・アルクミンを支持した。高齢にもかかわらず、2010年の大統領候補として再び検討されたが、最終的にはミナスジェライス州選出の上院議員に立候補し、アエシオ・ネベスとともに当選した。彼は死去するまで上院議員の職にあった。
3. 私生活
フランコは1978年に離婚し、2人の娘がいた。大統領就任以前および在任中には、色男としての評判があり、彼の私生活は国民の大きな関心事であった。
彼は原子力エネルギーに関する議論から短編小説に至るまで、約19点の著作を出版している。
4. 死去
白血病と診断されたフランコは、2011年5月21日にサンパウロのアルバート・アインシュタイン病院に入院した。81歳の誕生日である6月28日には容態が悪化し、重度の肺炎を発症したため、集中治療室に移され人工呼吸器が装着された。そして2011年7月2日土曜日の朝、脳卒中を起こし死去した。
ジルマ・ルセフ大統領は7日間の服喪を宣言した。彼の遺体は、政治的拠点であったジュイス・デ・フォーラの街と、ミナスジェライス州の州都ベロオリゾンテで一般に公開された後、7月4日月曜日にベロオリゾンテ都市圏のコンタジェンで火葬された。
5. 評価と遺産
この節では、イタマール・フランコの主要な業績とそれに対する肯定的な評価、および彼の政治活動における批判と論争について考察する。
5.1. 主要な業績と肯定的評価
イタマール・フランコの政権は、特に混乱したフェルナンド・コロール・デ・メロ大統領時代を経て、政府の誠実さと安定性を回復したことで高く評価されている。彼の最も重要な業績は、経済を安定させ、猛烈なインフレを終息させた「レアル計画」の導入である。この政策は、国民の生活を安定させ、ブラジルの経済に新たな基礎を築いた。フランコ自身もその正直さの評判を維持し、国民からの信頼を得た。
5.2. 批判と論争
一方で、フランコの在任中にはいくつかの批判や論争も浮上した。特にミナスジェライス州知事時代に発動した州債の支払いの一時停止(モラトリアム)は、全国的な経済危機を悪化させる一因となった。この行動は、彼の政敵であったフェルナンド・エンリケ・カルドーゾ大統領を政治的に困難な状況に追い込むための行為であったとも言われている。また、彼自身の個人的な行動は、時に気まぐれで風変わりと評されることもあった。