1. 生い立ちと背景
ニコラ・グルエフスキは1970年にスコピエで生まれ、裕福でも貧しくもない家庭で育った。彼の家族は、特に祖父母世代の移住と姓の変更という複雑な歴史を持っている。
1.1. 出生と家族史
ニコラ・グルエフスキは1970年8月31日にスコピエで生まれた。父親は家具設計の仕事をしており、母親は看護師であった。両親が離婚した後、彼は母親によって育てられた。4歳の時、母親が他の数千人のユーゴスラビア市民と同様にリビアへ出稼ぎに行った際、彼も同行した。
彼の父方の祖父であるニコラオス・グルイオス(Νικόλαος Γρούϊος現代ギリシア語、ニコラ・グルエフ、1911年 - 1940年)は、オスマン帝国領のクルショラディ村(現在のギリシャ・フロリナ県アフラダ)の出身である。この村は1913年の第二次バルカン戦争後、ギリシャに正式に併合されるまでブルガリア総主教庁の管轄下にあった。ギリシャ政府は同化政策の一環として、地元の村人の名前をギリシャ名に変更させた。グルイオスも名をニコラオス・グルイオスと改めさせられ、村名も1926年にギリシャ当局によってアフラダに改称された。
グルイオスはギリシャ・イタリア戦争に従軍し、1940年に戦死した。彼の名は、第二次世界大戦中に殺害されたアフラダの地元住民の名前が刻まれた戦争記念碑に記されている。その数年後、ギリシャ内戦中、グルエフスキの祖母と父親は、ギリシャ領マケドニアに住む他の数千人のスラヴ人と共に、北にある当時のマケドニア社会主義共和国(ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の構成国の一つ)へ避難した。そこで彼らは、当時のユーゴスラビアの政策であった同化を通じて市民権を得るため、姓を「グルイオス」から「グルエフスキ」に変更した。
彼の母親であるナデジダはシュティプ出身で、マケドニア共和国初代内務大臣のヨルダン・ミヤルコフの姉妹である。ニコラ・グルエフスキ政権下では、彼の従兄弟であるサショ・ミヤルコフがマケドニア共和国の治安・防諜局長を務めた。
1.2. 学歴と初期キャリア
グルエフスキは帰国後、スコピエで小中学校教育を修了した。1994年にビトラのオフリドの聖クリメント大学経済学部を卒業した(在学中はアマチュア演劇やボクシングにも熱中した)。卒業後、彼は黎明期の金融業界に進出し、スコピエ証券取引所で最初に取引を行った人物となった。1995年から1998年まで、マルチグループ傘下のバルカンバンクで部門長を務めた。1996年にはロンドン証券研究所から国際資本市場に関する資格を取得した。
2006年12月12日には、スコピエの聖キリル・聖メトディウス大学経済学部から修士号を取得した。1998年にはマケドニア共和国仲買人協会を設立し、会長に就任し、マケドニア証券取引所で最初の取引を行った。
2. 政治経歴
ニコラ・グルエフスキは金融界でのキャリアを積んだ後、政界に進出し、財務大臣、党首を経て首相へと昇り詰めた。
2.1. 財務大臣
1999年12月27日から2002年1月11日まで、リュブチョ・ゲオルギエフスキ内閣で財務大臣を務めた。在任中、彼はマケドニア・テレコムをハンガリーのマタヴに、OKTA石油精製施設をギリシャのヘレニック・ペトロリアムに売却した。
グルエフスキはまた、財政改革も推進した。これには支払いシステムの改革や、付加価値税の税率を18%に改定することが含まれる。脱税防止のため、マケドニアで展開されるすべての事業に領収書の提出を義務付けるプログラムも導入した。このプログラムは彼の顧問であるサム・ヴァクニンによって設計されたもので、彼は閣内で最も強力な提唱者かつ実行者として知られた。彼の功績の中には、フェニマクの民営化も挙げられる。この取引は北マケドニアへの外国投資を呼び込み、瀕死の状態にあった国営企業を活性化させた。
2.2. VMRO-DPMNE 党代表
2002年の国会議員選挙でVMRO-DPMNEが敗北した後、党内で内紛が続いた。そのような状況の中、グルエフスキは親欧州派のリーダーとして台頭し、2003年5月にリュブチョ・ゲオルギエフスキの後任として党代表に選出された。ゲオルギエフスキはその後、自身の新党であるVMRO - 人民党を結成したが、VMRO-DPMNEは党の支持者の大半を維持した。
2.3. 首相在任 (2006-2016)
2006年から2016年まで首相として在任中、ニコラ・グルエフスキは経済改革、国家アイデンティティ構築、都市開発、そして外交政策の転換など、多岐にわたる政策を遂行した。しかし、その統治は権威主義や汚職の疑惑に常に付きまとわれた。
2.3.1. 選挙勝利と政府構成
VMRO-DPMNEは2006年7月の国会議員選挙で勝利を収め、同年8月25日にグルエフスキは新政府を発足させた。彼の政府では、主要な省庁やその他の役職に30代の若手が多く登用され、新たな顔ぶれが並んだ。この選挙により、グルエフスキは1970年代生まれの政治家として初めて欧州の政府首脳となる栄誉を得た。
VMRO-DPMNE率いる連立政権は、2008年6月1日の国会議員選挙でも勝利し、議会の過半数の議席を獲得して2期連続の政権を担った。しかし、この選挙では、一部のアルバニア人が多数を占める自治体で多数の暴力事件や不正行為の告発があった。グルエフスキは民主統合連合と連立政権を樹立した。
2011年6月5日の国会議員選挙でも、VMRO-DPMNE率いる連立は123議席中56議席を獲得し、3期連続の勝利を飾った。10万人以上の公務員を選挙運動に動員するなど、国家資源の悪用や脅迫があったとの異議は無視され、選挙は有効と宣言された。グルエフスキは再び民主統合連合との連立で新政府を樹立した。
2014年4月27日、VMRO-DPMNEは国会議員選挙で勝利し、グルエフスキは首相としてさらに一期を務めることになった。
2.3.2. 主要国内政策とプロジェクト
2012年1月6日、グルエフスキはスコピエに凱旋門「ポルタ・マケドニア」をマケドニア共和国独立20周年を記念して開通させ、自身が「スコピエ2014」プロジェクトの発案者であることを認めた。
2014年、グルエフスキは議会で、国内および国際的な規制当局の管轄外となる免税の自律貿易圏を創設する計画を急ピッチで進め始めた。この動きは議会メンバーの間で懸念を引き起こした。欧州連合のヴェネツィア委員会は、「もしすべての法律(刑法を除く)が、憲法上認められた立法者や行政府ではなく、管理機関によって制定・執行されるならば、この地域は既存の憲法構造から切り離された一種の『国家内国家』となり、『汚れた金の隠れ家』となる可能性がある」とコメントした。2015年には、元首相でVMRO-DPMNEの創設者であるリュブチョ・ゲオルギエフスキが、グルエフスキ政権が国を「セルビア化」し、最終的にセルビアに併合することを目指していると非難した。
2.3.3. 経済政策と改革
ニコラ・グルエフスキは、国家経済発展および地域経済発展のための政策として、「Kupuvajte makedonski proizvodi」(マケドニア製品を購入しよう)キャンペーンを推進した。このキャンペーンは、太陽の笑顔のロゴでマケドニア製品の購入を奨励するもので、国内収入の増加を目指した。
2.3.4. 外交政策の転換と国際関係
グルエフスキの指導下で、それまで親欧州・親NATO政策を採っていた国は、親ロシア・親セルビア・反西欧へと外交方針を転換した。彼は2017年のブルガリアとの条約、および2018年にギリシャと締結されたプレスパ合意に反対した。
2007年6月、グルエフスキはアルバニアのティラナで開催された会議に出席し、アメリカ合衆国大統領ジョージ・W・ブッシュ、アルバニア首相サリ・ベリシャ、クロアチア首相イーヴォ・サナデルと会談した。
2.3.5. 権威主義と不正疑惑
2015年5月、グルエフスキとその政府に対する抗議活動がスコピエで発生した。このデモは、野党指導者ゾラン・ザエフに対する告発をきっかけに始まったもので、ザエフはこれに対し、グルエフスキが20,000人ものマケドニアの公務員やその他の人物を盗聴し、2011年に警察官による若者の殺害を隠蔽したと主張した。5月5日には大規模な抗議活動が発生し、活動家と警察の間で激しい衝突が起こり、双方に負傷者が出た。その後数日間、野党はさらなる反政府行動が起こると主張し、その月の後半に実際に発生した。内務大臣を含む数人の大臣が辞任した。グルエフスキは当初辞任を拒否し、5月16日には「私が後退すれば臆病な行為になるだろう...私は攻撃に立ち向かう」と述べた。
3. 辞任、法的問題、および逃亡
ニコラ・グルエフスキは盗聴スキャンダルをきっかけに首相職を辞任し、その後、在任中および退任後に提起された様々な犯罪容疑に対する裁判と有罪判決に直面した。最終的には、刑務所への出頭を拒否し、国外逃亡した。
3.1. プルジノ協定と首相辞任
2015年5月の盗聴スキャンダル後、欧州連合の仲介によりプルジノ協定が締結された。これに基づき、グルエフスキは首相職を辞任することに同意し、2016年1月18日にその職を離れた。後任にはエミル・ディミトリエフが指名された。
3.2. 裁判と有罪判決
2017年1月、マケドニア特別検察庁は「タンク事件」の捜査を開始した。この事件では、2012年2月から10月にかけて、2人の個人が公職と権限を悪用し、当時の首相であったグルエフスキの「要望を満たす」ために、60.00 万 EUR相当の装甲車メルセデス・ベンツ車の公共調達を違法に行ったとして告発された。2018年5月23日、グルエフスキは高級防弾車の購入において政府高官に不法な影響を与えたとして、懲役2年の判決を受けた。
2018年11月9日、スコピエ刑事裁判所はグルエフスキの刑務所への収監延期の上訴を却下した。彼は11月10日の2年間の刑期開始に出頭せず、逃亡した。マケドニアで最後に目撃されたのは11月8日、スコピエのホテルであった。マケドニア当局は逃亡者に対する逮捕状を発行した。VMRO-DPMNEの党首フリスティヤン・ミツコスキはグルエフスキを擁護し、逮捕状と警察の捜索を「政治的迫害」と「魔女狩り」と表現し、VMRO-DPMNEが「警察に包囲されている」と付け加えた。
2022年4月には、スコピエでマネーロンダリングおよび国家財産の不法取得・隠蔽の罪で懲役7年の判決を受けた。
3.3. 逃亡とハンガリーへの亡命
2018年11月13日、グルエフスキは自身のFacebookアカウントを通じて、ハンガリーに逃亡し、政治亡命を申請したことを発表した。グルエフスキは、プレスパ合意に反対し、VMRO-DPMNEの強硬な立場を支持していたハンガリーの右翼国民保守主義政党フィデスの党首であるオルバーン・ヴィクトル首相と特に密接な関係にあると見られていた。オルバーンはグルエフスキの逃亡を「興味深い話で、すべての犯罪物語のようにエキサイティングだ」と述べたと報じられている。
彼のパスポートは没収されていたにもかかわらず、グルエフスキは無事に逃亡したため、ブルガリア国籍のパスポートを使用した可能性が懸念された。しかし、ブルガリア当局によると、グルエフスキはブルガリア国籍を申請したことはないという。その後、アルバニア警察によって、ハンガリー政府の援助を受け、ハンガリーの外交車両で護送され、アルバニア、モンテネグロ、セルビアを経由してハンガリーに到着したことが確認された。
2018年11月20日、グルエフスキはハンガリー当局から政治亡命を認められた。
3.4. 引き渡し要求と制裁
インターポールはグルエフスキが国際逮捕手配の対象となっていることを警告し、マケドニア政府は正式な引き渡し要求を提出した。ハンガリーの野党は、ハンガリー政府に対し、逃亡中の元首相を逮捕し、速やかにマケドニアに引き渡すよう求めた。
2019年6月27日、グルエフスキはブダペストの裁判所に手錠をかけられて出廷した。北マケドニアからの引き渡し要求に関するこの審理は非公開で行われた。同日遅く、ブダペストの裁判所は彼の引き渡し要求を却下したと発表した。エヴァ・ヴァルヘギ判事によると、引き渡しに必要な条件が満たされていなかったという。
グルエフスキはプレスパ合意を非難し、ゾラン・ザエフ首相が国の名称変更に関してマケドニア国民を「騙し」「欺いた」と述べ、ギリシャの政治家がギリシャによる「古代化」の排他的主張を規定する不利な合意をマケドニアに押し付けたと主張した。
2022年4月、彼はアメリカ合衆国財務省のバルカン半島関連制裁対象者リストおよびアメリカ合衆国国務省の汚職関連制裁対象者に加えられた。
4. 首相退任後の活動とスキャンダル
首相職を辞任し、その後党代表職からも退いたニコラ・グルエフスキは、逃亡生活を続ける中でなおも様々な論争と法的問題に巻き込まれた。
4.1. 党代表からの辞任
2017年のマケドニア地方選挙で社会民主同盟に大敗した後、グルエフスキは2017年12月にVMRO-DPMNEの党代表を辞任した。さらに、2020年7月21日には、党の民主化の一環として、VMRO-DPMNEの名誉総裁の地位を剥奪された。
4.2. ロビースキャンダルと追加捜査
2020年10月には、北マケドニア当局が開始した新たなマネーロンダリング捜査でグルエフスキの名前が挙げられた。
2021年3月19日、ドイツの政治家トビアス・ゼーは、元マケドニア首相ニコラ・グルエフスキのためにロビー活動を行い、多額の金銭を受け取ったとの疑惑により、連邦議会議員を辞任した。グルエフスキがハンガリーに逃亡した後も、ゼーは北マケドニアの元防諜将校ズラトコ・ケスコフスキと提携し、大麻関連企業「PharmCann Deutschland AG」を通じて北マケドニアとのビジネス関係を続けていた。
5. 思想とイデオロギー
グルエフスキの思想とイデオロギーは、強い民族主義的傾向、反西欧および親ロシア的な外交政策、そして「古代化」(Antiquization)政策に特徴づけられる。
彼はプレスパ合意を非難し、ゾラン・ザエフ首相が国の名称変更に関してマケドニア国民を「騙し」「欺いた」と述べ、ギリシャの政治家が「古代化」の排他的主張を規定する不利な合意をマケドニアに押し付けたと主張した。これは、彼の統治下で推進された「スコピエ2014」プロジェクトやポルタ・マケドニアの建設に見られるように、古代マケドニアとの歴史的連続性を強調し、国家アイデンティティを再構築しようとする「古代化」政策と密接に関連している。この政策は、歴史の歪曲や隣国との関係悪化を招くとして、国内外から強い批判を浴びた。この政策は、国民の民族的プライドを高める一方で、学術的批判や国際的緊張を生み出し、社会的分断を深める結果となった。
6. 私生活
ニコラ・グルエフスキは最初の妻と離婚した後、2007年5月にボルキツァ・グルエフスカと再婚した。彼にはアナスタシヤとソフィヤという二人の娘がいる。
7. 評価と論争
ニコラ・グルエフスキの統治期間は、経済発展やインフラ整備といった成果を挙げた一方で、民主主義、人権、社会正義の観点から深刻な批判と論争に晒された。
7.1. 権威主義的統治と民主主義の阻害
グルエフスキ政権は、その権威主義的な統治手法によって強く批判された。選挙不正、メディアに対する統制、司法府の独立性への侵害、そして市民社会に対する弾圧は、民主主義の発展を著しく阻害したとされている。特に、20,000人以上の国民に対する大規模な盗聴スキャンダルは、政府による市民のプライバシー侵害と監視体制の確立を示唆し、国内外から強い非難を浴びた。これにより、政府への信頼は大きく損なわれ、国民の抗議活動が頻発する事態となった。
7.2. 腐敗と司法手続き
グルエフスキの在任中および退任後に明らかになった数々の汚職事件は、彼の統治における深刻な腐敗を浮き彫りにした。「タンク事件」に代表される高級車の不正購入や、マネーロンダリング、不正な国家財産取得といった具体的な容疑は、国家資源の私物化と権力の濫用を示している。これらの容疑に対する裁判と有罪判決は、司法制度の公正性が問われる結果となった。彼のハンガリーへの逃亡と政治亡命は、司法からの逃避と見なされ、その司法上の責任に対する評価をさらに悪化させた。
7.3. 外交政策上の論争
グルエフスキ政権下の外交政策は、それまでの親欧州・親NATO路線から、親ロシア・親セルビア・反西欧路線へと大きく転換した。この政策転換は、北マケドニアの地政学的位置と国際関係に深刻な影響を与えた。特に、プレスパ合意への強硬な反対姿勢や、ブルガリアとの条約に対する否定的な見解は、近隣諸国との関係を悪化させ、欧州統合への道を阻害したと批判されている。この外交転換は、国の国際的孤立を深め、西側諸国との関係に亀裂を生じさせたとの評価が一般的である。
7.4. 文化・歴史歪曲に関する論争
グルエフスキ政権下で推進された「古代化」(Antiquization)政策は、国家アイデンティティ形成の過程で発生した最も論争の的となる問題の一つである。この政策は、古代マケドニアとの歴史的連続性を強調し、アレクサンドロス大王などの歴史的人物や文化遺産を自国のものとして強く主張するものであった。しかし、これは歴史の歪曲であるとして、特にギリシャやブルガリアといった隣国との間で激しい歴史論争を引き起こした。この政策は、国民の民族的プライドを高める一方で、学術的批判や国際的緊張を生み出し、社会的分断を深める結果となった。
8. 受賞と栄誉
ニコラ・グルエフスキは、在任期間中、その業績が認められていくつかの賞や栄誉を受けている。
- 2014年：シュティプ市の最高栄誉である聖ニコラス勲章を受章。
- 2015年：聖ヨヴァン・ビゴルスキ修道院から洗礼者(プレテカ)勲章を受章。
- 2011年：国家経済発展および地域経済発展への貢献が評価され、ウィーン経済フォーラム賞を受賞。
9. 著作活動
ニコラ・グルエフスキは、経済学に関する書籍を執筆している。
- 『マケドニア経済の岐路』(Macedonian Economy on a Crossroads英語、サム・ヴァクニンとの共著、1998年、スコピエ、NIPノヴァル・リテラトゥーラ、ISBN 9989-610-01-0)
- 『出口』(The Way Out英語)
- 『未来への経験：様々な種類の国際資本流動の経済的影響、特にマケドニア共和国に言及して』(Experiences for the Future: Economic Effects of Different Types of International Capital Flows, With Particular Reference to the Republic of Macedonia英語、2018年)