アンテ・パヴェリッチ

2.1. 出生と家族背景

アンテ・パヴェリッチは1889年7月14日、ボスニア・ヘルツェゴビナのコニツ北、イヴァン山の斜面にあるブラディナ村で生まれた。当時この地域はオスマン帝国の支配下にあったが、オーストリア＝ハンガリー帝国によって占領されていた。彼の両親は、中央ヴェレビト山脈の平原にあるクリヴィ・プット村(現在のクロアチア南部リカ地方)からボスニア・ヘルツェゴビナに移住し、サラエボとメトコヴィチを結ぶ鉄道建設に従事していた。

2.2. 教育

パヴェリッチは、家族が職を求めてヤイツェ郊外のイェゼロ村に移った後、そこで小学校(maktab^{アラビア語})に通った。この時期に彼はムスリムの伝統と教えに触れ、それがボスニアとムスリムに対する彼の態度に影響を与えた。

彼のクロアチア民族主義意識は、両親とリカを訪れた際に、村人たちがクロアチア語を話しているのを聞き、それが農民だけの言語ではないと気づいたことから芽生えた。トラヴニクの学校に通っていた頃、彼はアンテ・スタルチェヴィッチと、その権利党の後継者であるヨシプ・フランクの民族主義イデオロギーに傾倒していった。

1905年には健康上の問題で一時的に学業が中断され、夏にはサラエボとヴィシェグラードの鉄道で働いた。その後、兄ヨシプの住むザグレブで学業を再開し、高校に通ったが、4年生の課程を修了できず、再試験を受けることになった。高校時代初期には、スラヴコ・クヴァテルニクの義父であるヨシプ・フランクが設立した「純粋権利党」および「フランコヴツィ」学生組織に参加した。その後、セーニの古典ギムナジウムで5年生の課程を修了したが、再び健康問題で学業が中断され、ブゼト近郊のイストラで道路工事の仕事に就いた。1909年にはカルロヴァツで6年生の課程を、セーニで7年生の課程を修了した。1910年にザグレブで卒業し、ザグレブ大学法学部に入学した。1912年、クロアチア＝スラヴォニア王国のバンであったスラヴコ・ツヴァイの暗殺未遂事件への関与の疑いで逮捕された。1914年に法学の学位を修了し、1915年7月には法学博士の学位を取得した。1915年から1918年まで、権利党党首アレクサンダル・ホルヴァトの事務所で書記として働き、その後ザグレブで弁護士となった。

3.1. 初期政治活動

第一次世界大戦中、パヴェリッチは権利党で積極的に活動し、党首ホルヴァトの部下として重要な党会議に頻繁に出席し、ホルヴァト不在時にはその職務を代行した。1918年には党指導部と事業委員会の一員となった。

1918年12月1日にスロベニア人・クロアチア人・セルビア人国がセルビア王国と統合された後、権利党はクロアチア人民がセルビア国王の統治に反対しており、最高国家機関が統合に同意していないと主張する公開抗議を行った。さらに、同党は1919年3月の綱領でクロアチア共和国樹立への願望を表明し、党首ヴラディミル・プレベグとパヴェリッチが署名した。

1921年のザグレブ地方選挙で、パヴェリッチは市議会議員に選出された。彼は党を代表して、戦間期に支配的であったクロアチア農民党(HSS)を弱体化させる目的で、ユーゴスラビア首相で人民急進党党員であったニコラ・パシッチと接触した。パヴェリッチは権利党の「フランコヴツィ」派閥の一員であった。競合する「ミリノヴツィ」派閥のクロアチア人政治家イヴィツァ・ペルシッチは回顧録で、1921年のパヴェリッチの当選がザグレブの彼の法律事務所の地位を大幅に向上させたと記している。多数の裕福なユダヤ人顧客がユーゴスラビア市民権取得のために彼に報酬を支払い、パヴェリッチはその後、ベオグラードを頻繁に訪れるようになり、そこで支配政党である人民急進党員との関係を深めて文書を入手した。

1921年、パヴェリッチ、イヴォ・ピラール、ミラン・シュフライを含む14人の権利党員が、当時ハンガリーに拠点を置いていたクロアチア民族主義組織「クロアチア委員会」との接触をめぐる反ユーゴスラビア活動で逮捕された。パヴェリッチは続く裁判で弁護士を務め、釈放された。

1922年8月12日、パヴェリッチはザグレブの聖マルコ教会でマリア・ロヴレンチェヴィッチと結婚した。彼らにはヴィシュニャとミリャナという二人の娘と、ヴェリミルという息子がいた。マリアは母親の家系からユダヤ人であり、父親のマルティン・ロヴレンチェヴィッチは権利党の党員で著名なジャーナリストであった。

後にパヴェリッチは、クロアチアの弁護士を代表する専門機関であるクロアチア弁護士会の副会長に就任した。ユーゴスラビア議会での彼の演説では、セルビア民族主義に反対し、クロアチア独立を支持した。彼はクロアチア権利党の青年活動に積極的に参加し、「スタルチェヴィッチ」紙と「クヴァテルニク」紙への寄稿を開始した。セルビア人議員たちは彼を嫌い、あるセルビア人議員が議会で「おやすみ」と言うと、パヴェリッチは「皆さん、私が『おやすみ』と言える日が来たら、私は歓喜するでしょう。私たちクロアチア人全員が『おやすみ』と言い、ここで皆さんと過ごしたこの『パーティー』に感謝できる日が来たら、私は幸せでしょう。皆さんも、ここにクロアチア人がいなくなったら幸せになると思います」と答えた。1927年、パヴェリッチは党の副党首となった。

1927年6月、パヴェリッチはザグレブ郡を代表してパリで開催された欧州都市会議に出席した。パリからの帰路、彼はローマを訪れ、HSPの名でイタリア外務省に覚書を提出し、ユーゴスラビア解体におけるイタリアとの協力を申し出た。クロアチア独立に対するイタリアの支援を得るため、この覚書は事実上、将来のクロアチアを「イタリアの保護国に過ぎないもの」と位置づけた。覚書はまた、権利党がイタリアとユーゴスラビア間の既存の領土協定を承認し、第一次世界大戦後にイタリアが併合したイストラ半島、リエカ、ザダル、アドリア海の島々に対するクロアチアの全ての領有権主張を放棄することに同意した。これらの地域には30万人から40万人のクロアチア人が居住していた。さらに、覚書はコトル湾と戦略的に重要なダルマチアの岬をイタリアに割譲することにも同意し、将来のクロアチアが海軍を設立しないことにも合意した。

クロアチア・ブロックの最も急進的な政治家として、パヴェリッチは「クロアチア問題」を国際化し、ユーゴスラビアの持続不可能性を強調する機会を模索した。1927年12月、パヴェリッチはスコピエで、イヴァン・ミハイロフが設立したマケドニア青年秘密革命組織に所属していたとして告発された4人のマケドニア人学生を弁護した。裁判中、パヴェリッチは裁判所が彼らを陥れたと非難し、民族自決の権利を強調した。この裁判はブルガリアとユーゴスラビアで世間の注目を集めた。

1927年の選挙でクロアチア・ブロックの議員に選出された後、パヴェリッチは党のニコラ・パシッチとの連絡役となった。彼はユーゴスラビア国家創設の主要な政治家の一人であるアンテ・トルンビッチと共に、クロアチア・ブロックから選出された2人の候補者のうちの1人であった。1927年から1929年まで、彼はユーゴスラビア議会における権利党のわずかな代表団の一員であった。

1927年、彼はイタリアのファシスト独裁者ベニート・ムッソリーニと秘密裏に接触し、自身の分離主義的構想を提示した。パヴェリッチは、クロアチアの歴史的・民族的領域全体を包含する独立した大クロアチアの創設を提案した。1928年半ば、クロアチア・ブロックの指導者であるトルンビッチとパヴェリッチは、アレクサンダル国王体制に対するクロアチアの闘争への支援を得るため、ザグレブのイタリア領事に働きかけた。7月14日、彼らは肯定的な回答を受け取り、その後パヴェリッチは連絡を維持した。

歴史家ロリー・ヨーマンズは、パヴェリッチが1928年にはすでに何らかの民族主義的反乱グループの結成を検討していたことを示す兆候があると主張した。彼が目撃者となった国民議会でのクロアチア人政治家暗殺事件の後、パヴェリッチは農民民主連合に加わり、「Hrvatski domobran」という雑誌を発行し始め、その中でクロアチア独立を主張した。彼の政党は暗殺後に急進化し、ブラニミル・イェリッチ率いる権利党の青年部である「クロアチア権利共和青年」から支持を得た。1928年10月1日、彼は同名の武装グループを結成し、クロアチア人に反乱を公然と呼びかけた。このグループは合法的なスポーツ協会の一部として訓練を行ったが、ユーゴスラビア当局はこれを違法組織と宣言し、活動を禁止した。

3.2. ウスタシャの創設と亡命

パヴェリッチは1929年の1月6日独裁の開始まで権利党の書記の地位にあった。クロアチアの歴史家フルヴォイェ・マトコヴィッチによれば、国王が独裁を宣言した後、パヴェリッチの家は常に警察の監視下に置かれた。この時期、パヴェリッチは軍事的・陰謀的原則に基づく組織としてウスタシャ(Ustaša - Hrvatski revolucionarni pokret^{クロアチア語})の組織化を開始した。その公式な設立は1929年1月7日であった。ウスタシャ運動は「人種主義と不寛容の原則に基づいて設立された」とされている。逮捕の脅威から、パヴェリッチは監視の隙を突いて1929年1月19日の夜から20日にかけてオーストリアへ逃亡した。

彼は他のクロアチア人亡命者、主に政治的亡命者や元オーストリア＝ハンガリー将校らと接触した。彼らはスティエパン・サルコティッチの周りに集まり、ユーゴスラビアへの帰国を拒否していた。オーストリアでの短い滞在の後、グスタフ・ペルチェツと共にパヴェリッチはブダペストへ移った。

1929年3月、ウスタシャはザグレブでのトニ・シュレーゲル暗殺を皮切りに、ユーゴスラビア国内でのテロ活動を開始した。シュレーゲルは親ユーゴスラビア派の新聞『ノヴォスティ』の編集者であり、アレクサンダル国王の親友でもあった。

1929年4月に内部マケドニア革命組織と接触した後、パヴェリッチとペルチェツはブルガリアのソフィアへ向かった。1929年4月29日、パヴェリッチとイヴァン・ミハイロフはソフィア宣言に署名し、両組織間の協力を公式化した。この宣言で、彼らはクロアチアとマケドニアをユーゴスラビアから分離させることを義務付けた。ユーゴスラビアはブルガリアに抗議し、パヴェリッチは1929年8月17日にペルチェツと共に欠席裁判で反逆罪により死刑判決を受けた。ユーゴスラビアの判決により、1929年9月25日、パヴェリッチはウィーンで逮捕され、ドイツに追放された。ドイツでのパヴェリッチの滞在は、ユーゴスラビアを支持するドイツ駐ユーゴスラビア大使アドルフ・ケスターの反対によって制限された。アレクサンダル国王の友人であった彼は、ユーゴスラビアにおけるクロアチア民族主義活動を阻止するために最善を尽くした。

パヴェリッチは偽造パスポートでドイツを出国し、すでに家族が住んでいたイタリアへ向かった。イタリアでは頻繁に居場所を変え、「アントニオ・セルダル」という偽名を使うことが多かった。1927年以来イタリア当局と接触していたため、彼は容易にファシストと連絡を取ることができた。1929年秋、彼はイタリアのジャーナリストやムッソリーニの兄弟であるアルナルド・ムッソリーニと接触し、領土割譲なしのクロアチア独立を支持してもらった。パヴェリッチはイタリア人の間でクロアチア人への共感と理解を生み出した。

その秋、パヴェリッチは『クロアチア国家の樹立：バルカンにおける永続的な平和』という小冊子を出版し、クロアチア史の重要な出来事をまとめた。イタリア当局は、自国の評判を守るため、ウスタシャやパヴェリッチを公式に支援することを望まなかった。しかし、このグループはムッソリーニから支援を受けた。ムッソリーニは彼らをユーゴスラビアを破壊し、アドリア海におけるイタリアの影響力を拡大する手段と見なしていた。ムッソリーニはパヴェリッチがローマで亡命生活を送り、ユーゴスラビアとの戦争に備えて準軍事組織を訓練することを許可した。1929年から1930年のウスタシャ組織において、パヴェリッチの最も近い協力者はグスタフ・ペルチェツ、ブラニミル・イェリッチ、イヴァン・ペルチェヴィッチ、そして後にムラデン・ロルコヴィッチとミレ・ブダクであった。

ウスタシャはサボタージュやテロリズムのために訓練された軍事組織の創設を開始した。ムッソリーニからの財政援助を受けて、1931年にパヴェリッチはブレシア地方のボヴェーニョに最初のテロリスト訓練キャンプを設立し、イタリア全土での同様のキャンプの設立を奨励した。キャンプはボルゴ・ヴァル・ディ・タロ、レパリ、ハンガリーのヤンカ・プスタに設立された。ウスタシャはイタリアとハンガリーのキャンプからユーゴスラビアへ武器とプロパガンダを密輸していた。イタリア当局の要求により、キャンプは頻繁に移転された。ウスタシャの主要な本部は当初トリノにあり、後にボローニャに移った。

パヴェリッチの主導で、彼の協力者たちはベルギー、オランダ、フランス、ドイツ、アルゼンチン、ウルグアイ、ボリビア、ブラジル、北米にウスタシャ協会を設立した。パヴェリッチはまた、様々な国での雑誌発行も奨励した。

ユーゴスラビアにおけるウスタシャによる一連の爆破事件や銃撃事件は、国家がテロに対してテロで応じるという厳しい政治活動の取り締まりにつながった。貧しいクロアチア人農民は、通常セルビア人警察官によって行われる対テロ活動によって最も大きな打撃を受けた。

1932年、彼は「ウスタシャ - クロアチア革命家の使者」(Ustaša - vijesnik hrvatskih revolucionaraca^{クロアチア語})という新聞を発行し始めた。その最初の刊行物から、パヴェリッチは暴力の使用がウスタシャの中心であると発表した。「短剣、リボルバー、機関銃、時限爆弾。これらは独立したクロアチア国家の夜明けと復活を告げる鐘となるだろう。」イヴォ・ゴルトシュタインによれば、当初この新聞には反ユダヤ主義の事例は見られなかった。ゴルトシュタインはこれには3つの理由があったと示唆している。ウスタシャがベオグラード政府に完全に焦点を当てていたこと、初期のウスタシャ運動にはイデオロギーを適切に発展させるために必要な知的能力が不足していたこと、そしてユダヤ人がウスタシャに積極的に関与していたことである。ゴルトシュタインは、ウスタシャのイデオロギーが後に発展するにつれて、より反ユダヤ主義的になったと指摘している。

1932年にオーストリアのシュピッタール・アン・デア・ドラウで開かれた会議で、パヴェリッチ、ペルチェツ、ヴィエコスラヴ・セルヴァツィは小規模な反乱を開始することを決定した。それは1932年9月6日の真夜中に始まり、ヴェレビト蜂起として知られている。アンドリヤ・アルトゥコヴィッチに率いられたこの反乱には、イタリア製装備で武装した約20人のウスタシャメンバーが参加した。彼らは警察署を襲撃し、30分後に死傷者なしでヴェレビト山脈に撤退した。この蜂起はユーゴスラビア当局を脅かすことを目的としていた。小規模であったにもかかわらず、ウスタシャの力が未知であったため、ユーゴスラビア当局は動揺した。その結果、大規模な治安対策が導入された。この行動は外国の報道機関、特にイタリアとハンガリーで報じられた。

1933年6月1日と1941年4月16日、ウスタシャの綱領と「ウスタシャ運動の17原則」が最高ウスタシャ本部の宣伝部によってザグレブで発表された。主な目標は、歴史的および民族的地域に基づいた独立したクロアチア国家の創設であり、パヴェリッチはウスタシャがこの目的を達成するために、武力を含むあらゆる手段を追求しなければならないと述べた。彼の規則に従って、彼は行動、暗殺、および妨害工作を組織した。この文書により、組織はその名称を「ウスタシャ - クロアチア革命運動」から「ウスタシャ - クロアチア革命組織」(Ustaša - Hrvatska revolucionarna organizacija^{クロアチア語}、略称UHRO)に変更した。

3.3. ユーゴスラビア国王アレクサンダル暗殺とその余波

ユーゴスラビア国王を殺害することで、パヴェリッチはユーゴスラビア国内に暴動を引き起こし、国家を最終的に崩壊させる機会を見出した。1933年12月、パヴェリッチはアレクサンダル国王の暗殺を命じたが、暗殺者は警察に捕らえられ、暗殺計画は失敗に終わった。しかし、パヴェリッチは1934年10月にマルセイユで再び試みた。

1934年10月9日、ユーゴスラビア国王アレクサンダル1世とフランス外務大臣ルイ・バルトゥーがマルセイユで暗殺された。実行犯であるブルガリアの革命家ヴラド・チェルノゼムスキは、暗殺直後にフランス警察によって殺害された。国王を待ち伏せていた3人のウスタシャメンバーは捕らえられ、フランスの裁判所によって終身刑を宣告された。パヴェリッチはオイゲン・クヴァテルニクとイヴァン・ペルチェヴィッチと共に、フランスの裁判所によって欠席裁判で死刑を宣告された。アレクサンダル国王の命がすでに一度狙われていたにもかかわらず警備が手薄であったことは、パヴェリッチの組織能力の高さを示していた。彼は国家保安局の高官に賄賂を贈ることができたようである。マルセイユ警察署長のジュアンノーはその後解任された。ウスタシャは、アレクサンダル国王の暗殺が事実上「ユーゴスラビアの背骨を折った」ものであり、彼らの「最も重要な成果」であると信じていた。

フランスからの圧力により、イタリア警察は1934年10月17日にパヴェリッチと数人のウスタシャ亡命者を逮捕した。パヴェリッチはトリノに投獄され、1936年3月に釈放された。1934年のクリスマスに刑務所でオイゲン・ディド・クヴァテルニクと会った後、彼は暗殺が「セルビア人が理解する唯一の言語」であると述べた。刑務所にいる間、パヴェリッチはユーゴスラビアの状況と、HSS指導者ヴラトコ・マチェクが率いる野党連合が勝利した1935年5月5日の選挙について知らされた。パヴェリッチは選挙結果を「ウスタシャの行動の成功」と宣言した。1930年代半ばまでに、ザグレブの街中には「アンテ・パヴェリッチ万歳」(Živio Ante Pavelić^{クロアチア語})を意味する「ŽAP」のイニシャルが落書きされるようになった。

パヴェリッチが刑務所から釈放された後も、彼はイタリア当局の監視下に置かれ、彼のウスタシャは抑留された。イタリアとウスタシャ組織の関係に失望したパヴェリッチは、1919年のヴェルサイユ条約で固定されたヨーロッパの地図を変えることを約束したナチス・ドイツに接近した。1936年10月、彼はドイツ外務省のために『クロアチア問題』(Hrvatsko pitanje^{クロアチア語}; Die kroatische Frage^ドイツ語)と題する調査を完成させた。イヴォ・ゴルトシュタインによれば、この調査は「セルビアの国家当局、国際フリーメイソン、ユダヤ人、共産主義」を敵と見なし、次のように述べていた。

「今日、クロアチアにおけるほとんどすべての銀行業とほとんどすべての貿易はユダヤ人の手にある。これは、国家が彼らに特権を与えたからこそ可能になったことであり、政府はこれがクロアチアの国家力を弱めるだろうと信じていたからである。ユダヤ人は、いわゆるユーゴスラビア国家の設立を大いに熱狂して歓迎した。なぜなら、国民的なクロアチア国家は、ユーゴスラビアほど彼らに都合の良いものではなかっただろうからである。...クロアチアのすべての報道機関はユダヤ人の手にある。このユダヤ系フリーメイソン系の報道機関は、ドイツ、ドイツ国民、国家社会主義を絶えず攻撃している。」

マトコヴィッチによれば、1937年以降、パヴェリッチは亡命者が暗殺後に受動的になったため、他の場所よりもユーゴスラビア国内のウスタシャにより注意を払うようになった。1938年、彼はウスタシャにユーゴスラビアの各都市に拠点を形成するよう指示した。ストヤディノヴィッチ政権の崩壊と1939年のクロアチア自治州の設立は、ウスタシャの活動をさらに活発化させた。彼らは貯蓄協同組合「ウズダニツァ」(希望)を設立した。「ウズダニツァ」の下で、ウスタシャはウスタシャ大学本部と非合法組織「マティヤ・グベツ」を設立した。しかし、パヴロヴィッチは、パヴェリッチがユーゴスラビア国内のウスタシャとはほとんど接触がなく、ウスタシャ内での彼の尊敬される地位は、部分的にイタリアでの孤立によるものであったと指摘している。1930年代に活動が活発化したにもかかわらず、この運動の人気はわずかにしか伸びず、依然として周縁的なグループにとどまった。

1930年代後半、イタリアにいた約500人のウスタシャのうち約半数が自発的にユーゴスラビアに帰還し、地下に潜って活動を活発化させた。1930年代にナチス・ドイツとの関係が強化されるにつれて、パヴェリッチのクロアチア国民の概念はますます人種志向になった。

1937年4月1日、ミラン・ストヤディノヴィッチとガレアッツォ・チャーノの合意後、すべてのウスタシャ部隊はイタリア政府によって解散させられた。その後、パヴェリッチはシエーナで自宅軟禁下に置かれ、1939年までそこで暮らした。この期間に彼は反ボルシェビキの著作『恐怖と過ち』(Errori e orrori^{イタリア語}; Strahote zabluda^{クロアチア語})を執筆し、1938年に出版したが、当局によってすぐに押収された。第二次世界大戦が始まると、彼は警察の監視下でフィレンツェ近郊の別荘に移り、1941年春までそこに滞在した。

イタリアがアルバニアを占領し、ユーゴスラビアへの攻撃を準備する中、チャーノはパヴェリッチを交渉に招いた。彼らはクロアチアの武装蜂起、イタリアの軍事介入、そしてイタリアとの通貨同盟、関税同盟、人的同君連合を持つクロアチア国家の創設について議論したが、パヴェリッチは後にこれを拒否した。1940年、パヴェリッチはイタリアと、イタリアと強い結びつきを持つ独立したクロアチア国家を創設するための軍事援助について交渉したが、この計画はフランスの戦いによって延期され、その後アドルフ・ヒトラーによって頓挫させられた。

4.1. NDHの樹立

1941年3月25日、ユーゴスラビアは三国同盟に署名したが、2日後、政府は様々な要因によって動機づけられた反対派による無血の軍事クーデターによって打倒された。

ベオグラードでのクーデターの2日後、ムッソリーニはパヴェリッチをフィレンツェからローマの私邸ヴィラ・トルローニアに招いた。これはパヴェリッチがイタリアに到着して以来、彼らの最初の会談であった。パヴェリッチはマティヤ・ブジクに付き添われていたが、ムッソリーニはパヴェリッチのみと会談した。会談には外務大臣代理フィリッポ・アンフーゾも同席した。

パヴェリッチとムッソリーニはユーゴスラビア降伏後のクロアチアの立場について議論した。ムッソリーニはダルマチアに対するイタリアの意図が達成されることを懸念しており、パヴェリッチは以前に交わした合意を認め、彼を安心させた。パヴェリッチは残りの抑留されていたウスタシャの釈放を要求し、イタリアは彼に連絡将校を割り当て、さらにフィレンツェのラジオ局を貸与して深夜の放送を行えるようにした。1941年4月1日、パヴェリッチはクロアチアの解放を呼びかけた。

1941年4月6日、枢軸国は多方向からユーゴスラビアに侵攻し、準備不足のユーゴスラビア王国軍を急速に圧倒し、11日後に降伏させた。ドイツの作戦計画には、内部の不和を増大させるために「クロアチア人に政治的約束をする」ことが含まれていた。

ドイツは一般的に、協力に意欲的な非ファシストとの協力を好み、最後の手段としてのみ完全なファシストを責任者に据えた。クロアチアも例外ではなかった。ナチスは、いかなるクロアチアの傀儡政府も国民の支持を得ることを望んでおり、それによって最小限の兵力で占領地域を管理し、利用可能な資源を平和的に利用できると考えていた。クロアチア自治州の行政は、ヴラトコ・マチェクのHSSと、主にクロアチアのセルビア人からなる独立民主党の同盟によって支配されていた。マチェクはクロアチア人の間で非常に人気があり、ユーゴスラビアのツヴェトコヴィッチ政府の副首相を務め、枢軸国へのユーゴスラビアの加盟を支持しており、HSSのクロアチア農民防衛隊という形で既成の準軍事組織を持っていた。その結果、ドイツはマチェクに「独立したクロアチア国家」を宣言し、政府を樹立するよう試みた。彼が協力を拒否したため、ドイツは、ウスタシャがドイツの望む形で統治できる保証を提供できないと考えていたにもかかわらず、パヴェリッチを支持する以外に選択肢はないと判断した。

ドイツの推定では、侵攻時、パヴェリッチはユーゴスラビア国内に約900人の宣誓したウスタシャを擁しており、ウスタシャ自身も支持者は約4万人しかいないと考えていた。ドイツはまた、パヴェリッチをイタリアの代理人、あるいは「ムッソリーニの男」と見なしていたが、副指導者(Doglavnik^{クロアチア語})スラヴコ・クヴァテルニクのような他の上級ウスタシャは、パヴェリッチが率いるいかなる政権もドイツの利益を支持するのに十分な親ドイツ派であると考えていた。

1941年4月10日、クヴァテルニクはザグレブのラジオ局を通じて、ポグラヴニク・アンテ・パヴェリッチの名でクロアチア独立国の樹立を宣言した。クヴァテルニクはSS准将エドムント・ヴェーゼンマイヤーの命令に基づいて行動していた。この宣言は、特にザグレブ、西ヘルツェゴビナ、リカに住む人口の大部分から好意的に受け止められた。ウスタシャに潜入していたクロアチア農民防衛隊は、ユーゴスラビア王国軍部隊の武装解除とある程度の統制を確立するのを支援した。しかし、ウスタシャが一般のクロアチア人から得た支持は限られており、NDH国内のドイツ軍司令官は、国の人口の約2%しかウスタシャ政権を支持していないと推定した。

イタリアに抑留されていたウスタシャは、フィレンツェから約50 km離れたピストイアに集められ、イタリア軍の制服と小火器が支給された。彼らは4月10日にパヴェリッチと合流し、NDHの宣言を告げるラジオ放送を聞いた。パヴェリッチのピストイア訪問は、マルセイユでの暗殺以来、ウスタシャとの最初の会合であった。ピストイアで、パヴェリッチは独立したクロアチアのための彼らの闘争が終わりに近づいていることを告げる演説を行った。その後、彼はフィレンツェの自宅に戻り、ウィーンからのラジオ放送でクヴァテルニクの宣言を聞いた。4月11日、パヴェリッチはローマへ行き、アンフーゾの歓迎を受け、その後ムッソリーニに謁見した。会談中、パヴェリッチはザグレブ到着後すぐに彼の政府が承認されることを保証された。

ローマでの会談後、パヴェリッチはウスタシャの護衛と共に列車に乗り、トリエステとリエカを経由してザグレブへ向かった。彼は4月13日に約250人から400人のウスタシャと共にカルロヴァツに到着し、そこでドイツ外務大臣ヨアヒム・フォン・リッベントロップによって国家創設を監督するために任命されたヴェーゼンマイヤーに迎えられた。カルロヴァツでパヴェリッチはイタリア人に対して何の約束もしていないことを確認するよう求められたが、彼がそこにいる間にムッソリーニの特使が到着し、ヒトラーとムッソリーニへの彼のメッセージがダルマチアの問題と枢軸国による承認について満足のいくように扱うことを確実にするための交渉が行われた。この問題は、NDHを巡るイタリアとドイツの間の緊張の最初の兆候であった。

枢軸国によるNDHの外交承認は、パヴェリッチがイタリアに約束した領土割譲を確実にするために遅れた。これらの割譲により、パヴェリッチはイタリアに約5400 km²の領土と38万人(クロアチア人約28万人、セルビア人9万人、イタリア人5千人、その他5千人)の人口を譲渡した。これが完了すると、パヴェリッチは4月15日にザグレブへ向かい、同日、NDHも枢軸国から承認された。

1941年4月16日、パヴェリッチは新しいクロアチア独立国政府を任命する法令に署名した。彼は最初に宣誓を行い、その後次のように述べた。「1102年以来、クロアチア人民は自治的で独立した国家を持っていなかった。そして、...839年を経て、責任あるクロアチア政府を樹立する時が来たのだ。」このように、パヴェリッチはNDHを「クロアチア人民の歴史的願望」の具現化として提示した。この法令は、オスマン・クレノヴィッチを政府副大統領に、スラヴコ・クヴァテルニクをパヴェリッチの副官に任命し、他の8人の上級ウスタシャを大臣に任命した。ウスタシャは、クロアチア自治州の既存の官僚機構を、粛清し「ウスタシャ化」した後、利用した。新体制は、クロアチア人が現在の故郷に到着して以来の途切れないクロアチア国家の概念に基づき、極端なクロアチア民族主義とナチズム、イタリアファシズム、聖職者権威主義、そしてクロアチア農民党の農民主義を融合させたものであった。

セルビア人に対する残虐行為が進行中であったにもかかわらず、パヴェリッチは献身的なカトリック教徒であり続けた。彼は礼拝堂でミサに参加し、礼拝し、罪を告白した。

パヴェリッチは、両国間の国境に関するイタリアとの交渉を長引かせようとした。当時、彼はベルリンから支援を受けていた。チャーノはイタリアがクロアチア沿岸全体を併合すべきだと主張し、しばらくしてドイツはドイツとイタリアの関係を保護するために撤退した。4月25日、パヴェリッチとチャーノはリュブリャナで再び会談し、国境について議論した。チャーノの最初の提案は、イタリアがクロアチア沿岸全体とカルロヴァツまでの内陸部を併合するというものであった。別の提案は、いくぶん要求が少なかったが、通貨同盟、関税同盟、人的同君連合を含むイタリアとのより緊密な関係を伴うものであった。パヴェリッチはこれを拒否し、代わりにクロアチアがトロギル、スプリト、ドゥブロヴニクの町を獲得することを要求した。チャーノは返答しなかったが、別の会談を約束した。パヴェリッチは依然としてドイツの支援に期待していたが、成功しなかった。1941年5月7日、パヴェリッチとムッソリーニはトルジチで会談し、ローマでこの問題を議論することに合意した。1941年5月18日、パヴェリッチは代表団と共にローマへ行き、ローマ条約に署名した。この条約により、クロアチアはダルマチアの一部、クルク島、ラブ島、コルチュラ島、ビオグラード・ナ・モル、シベニク、トロギル、スプリト、チオヴォ、ドラヴェニク・ヴェリとドラヴェニク・マリ、ショルタ島、ムリェト島、コナヴレとコトル湾の一部をイタリアに割譲した。スプリトとコルチュラ島を共同管理するというクロアチアの提案は無視された。これらの併合は国民に衝撃を与え、クロアチア独立国の歴史上唯一の公開デモにつながった。

1941年12月25日、ウスタシャ運動とドモブランストヴォ(軍)のメンバーである数百人の市民が抗議した。パヴェリッチは失われた地域を取り戻そうとしたが、良好な関係を維持するために、彼自身の本当の感情と国民の感情をイタリア人から隠し続けた。

4.2. ポグラヴニクとしての役割

パヴェリッチはアオスタ公アイモーネをクロアチア国王に指名することに同意し、イタリア王国との同君連合を避けたが、新国王を受け入れる見返りとしてより多くの領土を獲得することを期待して、形式的な手続きを遅らせた。アイモーネは1941年5月18日にトミスラヴ2世の名で正式にクロアチア独立国国王に宣言され、パヴェリッチを首相に任命した。1942年3月、アイモーネは兄の後を継いで第4代アオスタ公となった。しかし、国王の権限は純粋に儀礼的なものであり、彼は在位中に一度もクロアチアを訪れることなく、ローマの執務室から王室の職務を処理することを好んだ。1941年7月10日、パヴェリッチはハンガリーによるメジムリェの併合を受け入れた。

4.2.2. ポグラヴニク

NDHの首相として、パヴェリッチは国家を完全に支配していた。すべての政府職員が宣誓する際に、パヴェリッチがNDHの主権を代表すると宣言された。彼の称号「ポグラヴニク」は、クロアチア国家とウスタシャ運動との密接な関係を表していた。なぜなら、彼はウスタシャの指導者と同じ称号を持っていたからである。さらに、パヴェリッチは国家大臣やウスタシャの指導者の任命を含むすべての重要な決定を下した。NDHには機能する立法機関がなかったため、パヴェリッチがすべての法律を承認し、彼を国家で最も強力な人物とした。人気のあるHSSの極右派を取り込むことで、パヴェリッチ政権は当初、NDHのクロアチア人の大多数に受け入れられた。政権はまた、HSSの創設者スティエパン・ラディッチとクロアチア民族主義者アンテ・スタルチェヴィッチの遺産を虚偽的に主張することで、歴史を書き換えようと試みた。

その後すぐに、パヴェリッチは1941年5月にピウス12世を訪問し、聖座の承認を得ようと試みたが失敗した(ただし、教皇庁はザグレブに使節を置いた)。バチカンは亡命中のユーゴスラビア政府との関係を維持した。

1941年6月9日、パヴェリッチはベルクホーフでヒトラーを訪問した。ヒトラーはパヴェリッチに対し、50年間「国家的不寛容」政策を維持すべきだと強く主張した。ヒトラーはまた、パヴェリッチにスロベニア人移民を受け入れ、セルビア人をセルビア軍事司令官統治地域に追放するよう奨励した。その後数ヶ月で、ウスタシャは約12万人のセルビア人を追放した。

1941年7月、NDHにおけるドイツ全権将軍エドムント・クライゼ・フォン・ホルステナウはパヴェリッチと会談し、「ウスタシャの過剰な行為」に対する「深刻な懸念」を表明した。これは、今後3年間でフォン・ホルステナウとパヴェリッチがウスタシャの行動を巡って衝突する多くの機会の最初のものであった。1941年末までに、ほとんどのクロアチア人によるウスタシャ政権の受け入れは失望と不満に変わり、政権によって行われたテロの結果、親ユーゴスラビア感情が再び現れ始め、親共産主義感情も芽生え始めた。1941年10月にパヴェリッチがヴラトコ・マチェクを逮捕し、ヤセノヴァツ強制収容所に送ったことで、不満はさらに悪化した。1941年末までにHSSのプロパガンダチラシは農民に「解放の日が近い！」と忍耐を促していた。

公の場では、パヴェリッチの個人崇拝を創り出す努力がなされた。これらの努力には、ナチス式敬礼の強制、彼がユーゴスラビアの裁判所によって欠席裁判で死刑を宣告されたことの強調、そしてNDHの独立を達成するために彼が多大な苦難を経験したという繰り返しの主張が含まれていた。パヴェリッチは1942年1月24日にサボルを召集した。それは2月23日から28日まで開催されたが、ほとんど影響力を持たず、1942年12月以降は二度と召集されることはなかった。

1942年3月3日、ヒトラーはパヴェリッチにドイツ鷲勲章大十字章を授与した。ドイツ特使ジークフリート・カシェがザグレブで彼に手渡した。スラヴコ・クヴァテルニクの息子であり、ウスタシャによるセルビア人虐殺の主要な推進者の一人であるオイゲン・ディド・クヴァテルニクは、パヴェリッチがクロアチア民族主義をセルビア人に対して向けたのは、ダルマチアにおけるイタリアへの領土割譲に対するクロアチア人の潜在的な反発から国民の目をそらすためであったと述べている。少数民族に対する最悪の政策は、ウスタシャが運営する強制収容所と強制労働収容所であった。最も悪名高い収容所はヤセノヴァツ強制収容所であり、そこでは第二次世界大戦前のユダヤ人コミュニティの約90%にあたる約18,000人のクロアチア系ユダヤ人を含む8万人から10万人が死亡した。

パヴェリッチはセルビア人を懐柔する目的でクロアチア正教会を設立した。しかし、クロアチア正教会設立の根底にあるイデオロギーは、セルビア人を「正教徒クロアチア人」と見なしたアンテ・スタルチェヴィッチの思想と関連しており、ローマ・カトリック、ムスリム、クロアチア正教という3つの主要な宗教グループからなるクロアチア国家を創設したいという願望を反映していた。サラエボのセルビア人がクロアチア正教会に多数加入した後、彼らの地位が向上したという証拠もある。1941年から1945年の間に、強制改宗と自発的改宗の両方を通じて、24万4千人のセルビア人がカトリックに改宗した。

1942年6月、パヴェリッチはロアッタ将軍と会談し、イタリア軍駐屯地のある都市を除き、第3地帯にウスタシャ行政を戻すことに合意した。パヴェリッチは、この地帯におけるチェトニク反共産主義義勇民兵の継続的な存在と、必要と判断した場合にイタリアが第3地帯に介入することに同意した。この合意の結果、イタリア軍はNDHが事実上存在せず、権限を再確立する手段を持たない地域から大部分撤退した。これにより、サンジャクから西ボスニアにかけて、チェトニクとパルチザンが活動できる広大な無人地帯が生まれた。1942年半ばまでに、パヴェリッチ政権はザグレブ地域と、強力なNDHとドイツの駐屯地があるいくつかの大都市しか効果的に支配していなかった。

パヴェリッチの忠誠者たち、主にウスタシャは、共産主義者主導のパルチザンと戦うことを望んでいたが、新しいユーゴスラビアという考えに動揺する他の人々も彼を支持した。1941年から42年にかけて、クロアチアのパルチザンの大多数はセルビア人であったが、1943年10月までに大多数はクロアチア人となっていた。この変化は、主要なクロアチア農民党員であったボジダル・マガヴァツが1943年6月にパルチザンに加わることを決定したことと、イタリアの降伏によるものであった。

パヴェリッチと彼の政府は文化に注意を払った。ほとんどの文学はプロパガンダであったが、多くの本はイデオロギー的な根拠を持たず、クロアチア文化が栄えることを可能にした。クロアチア国立劇場には多くの世界的に有名な俳優が訪れた。主要な文化的節目は、後に共産主義政権下で非合法化された著作『クロアチア百科事典』の出版であった。1941年、クロアチアサッカー協会はFIFAに加盟した。

1941年12月16日、パヴェリッチはヴェネツィアでイタリア外務大臣チャーノと会談し、NDHには12,000人以上のユダヤ人が残っていないことを伝えた。

1942年後半、南東部ドイツ国防軍総司令官アレクサンダー・レール上級大将とクライゼは、ヒトラーにパヴェリッチに対し、無能なスラヴコ・クヴァテルニクとその息子である血に飢えたオイゲン・ディド・クヴァテルニクを権力から排除するよう促した。パヴェリッチが1942年9月にウクライナでヒトラーを訪問した際、彼は同意した。翌月、スラヴコ・クヴァテルニクはスロバキアへの引退を許可され、オイゲンも彼と同行した。パヴェリッチはその後、クヴァテルニク家を1941年から42年のテロと、NDH軍が国家内の法と秩序を確立できなかったことの両方のスケープゴートとして利用した。

1943年1月、クライゼはパヴェリッチに対し、「NDH内のすべての強制収容所を閉鎖し、その収容者をドイツに送って働かせた方が皆にとって良いだろう」と述べた。レールもまた、ヒトラーにパヴェリッチを排除し、ウスタシャを解散させ、クライゼをNDH領土に対する最高権限を持つ全権将軍に任命するよう試みた。3月までにヒトラーは、NDHを鎮圧する任務を親衛隊全国指導者ハインリヒ・ヒムラーに与えることを決定し、ヒムラーは自身の全権代表である警察中将コンスタンティン・カンマーホーファーを任命した。カンマーホーファーは第7SS義勇山岳師団「プリンツ・オイゲン」をNDHに連れてきて、NDHのクロアチア郷土防衛軍と警察から徴用されたクロアチア人を核とする6,000人のフォルクスドイチェによって強化された2万人のドイツ憲兵隊を設立した。この新しい憲兵隊はパヴェリッチではなくヒトラーに忠誠を誓った。

イタリア降伏の直前、パヴェリッチはニコラ・マンディッチを首相とする新政府を任命し、武装勢力大臣としてミロスラヴ・ナヴラティルを含めた。ナヴラティルはクライゼによって提案され、ドイツを懐柔するためにパヴェリッチによって任命された。その直接の結果として、NDHの17万人からなる武装勢力はドイツの支配下でより機動性の高い小規模部隊に再編成され、ウスタシャ民兵の規模も4万5千人に増強された。

1944年9月、パヴェリッチはヒトラーと最後に会談した。パヴェリッチはドイツに対し、チェトニク部隊への武装と供給を停止し、チェトニクを武装解除するか、NDHが武装解除することを許可するよう要求した。ヒトラーはチェトニクを信用できないことに同意し、ドイツ軍に対しチェトニクとの協力を停止し、NDH当局の武装解除を支援するよう命令を発した。しかし、ドイツ軍司令官には十分な裁量権が与えられており、命令を実行することを避けることができた。

4.3. イタリア降伏後

イタリアにおけるファシズムの崩壊後、トミスラヴ2世はイタリア国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世の命令によりクロアチア国王を退位した。国王が正式に退位したことで、パヴェリッチは「ポグラヴニク」の称号のもとにNDHの国家元首としての職務を引き継ぎ、ニコラ・マンディッチを新首相に任命した。イタリアはその後、枢軸作戦によってドイツに侵攻・占領された。

1943年9月にイタリアが降伏すると、パヴェリッチはイタリアに併合されていたダルマチアを迅速にNDHに統合し、反乱軍に加わっていたクロアチア人に対して恩赦を申し出た。しかし、ドイツ軍は鉱山や主要な農業地域を含む、以前イタリアが占領していた地域を自ら占領した。1943年11月までに、パヴェリッチとその政権はNDHの領土のほとんどを支配しておらず、1944年3月までにSS准将エルンスト・フィクは「権力という点では、アンテ・パヴェリッチ博士は郊外を除くザグレブ市の市長に過ぎない」と述べている。

クロアチア独立国の歴史における主要な出来事の一つは、1944年のロルコヴィッチ＝ヴォキッチのクーデターである。ムラデン・ロルコヴィッチ大臣とアンテ・ヴォキッチ陸軍将校は、クロアチアが戦争で側を変え、イギリスの要求に従ってパヴェリッチが国家元首ではなくなるという計画を提案した。当初、パヴェリッチは彼らの考えを支持したが、地元のゲシュタポ将校が、ドイツが開発中の新兵器で戦争に勝利すると告げた後、考えを変えた。

パヴェリッチはロルコヴィッチとヴォキッチ、そしてクーデターに関与した他の人々(クロアチア農民党の一部代表者と多数のドモブラン将校)を逮捕した。ロルコヴィッチとヴォキッチは1945年4月末にレポグラヴァ刑務所で銃殺された。「英米」クーデター計画が発覚した後、1944年9月から1945年2月まで、パヴェリッチはソビエト連邦と交渉した。ソ連は、赤軍が自由にアクセスでき、共産主義者が自由に活動できることを条件に、クロアチア国家を承認することに同意した。パヴェリッチは彼らの提案を拒否し、終戦までナチス・ドイツと同盟を維持した。

4.4. ジェノサイドと迫害

クロアチア独立国の指導者として、パヴェリッチはNDHで犯されたジェノサイド犯罪の主要な扇動者であり、セルビア人、ユダヤ人、ロマニ人、そして反枢軸派のクロアチア人とボシュニャク人に対する強制収容所のネットワークを含むテロ作戦の責任者であった。ニュルンベルク裁判での数多くの証言や、ドイツ、イタリア、オーストリアの戦争アーカイブの記録は、民間人に対して行われた残虐行為を証言している。NDHの人種政策は、チェトニクとパルチザンの両方の隊列を増やし、ナチスでさえパヴェリッチとそのジェノサイド作戦を抑制しようと試みるほど、クロアチアに対する彼らの支配を急速に失わせることに大きく貢献した。

自国政府によって殺害された国民の割合という点では、パヴェリッチ政権はスターリンのソビエト連邦、ヒトラーのドイツに次いでヨーロッパで最も殺戮的な政権であり、ヨーロッパ以外ではクメール・ルージュのカンボジアや一部のアフリカ諸国でのジェノサイドによってのみ上回られている。ジェノサイドの主要な扇動者として、パヴェリッチは彼の最も近い協力者であるオイゲン・ディド・クヴァテルニクと内務大臣アンドリヤ・アルトゥコヴィッチに支えられていた。彼らは計画と組織化の責任を負い、ヴィエコスラヴ・ルブリッチが命令を実行した。

1941年4月下旬、パヴェリッチはイタリアのジャーナリスト、アルフィオ・ルッソのインタビューを受けた。パヴェリッチはセルビア人反乱軍は殺害されるだろうと述べた。これに対し、ルッソは「もしすべてのセルビア人が反乱を起こしたらどうするのか？」と尋ねた。パヴェリッチは「我々は彼ら全員を殺すだろう」と答えた。この頃、最初の大量残虐行為が発生した。グドヴァツ虐殺、ヴェルユン虐殺、グリナ虐殺であり、これらはルブリッチの直接指揮下にあるウスタシャのグループによって行われた。

セルビア人、ユダヤ人、ロマニ人の男性、女性、子供たちは斧で斬殺された。村全体が破壊され、人々は納屋に追い込まれ、ウスタシャはそれに火を放った。シナゴーグも破壊され、特にザグレブの主要なシナゴーグは完全に破壊された。ドイツ軍のエドムント・クライゼ・フォン・ホルステナウ将軍は1941年6月28日にドイツ陸軍司令部OKWに報告した。
「...信頼できる報告によると、過去数週間の間に無数のドイツ軍および民間人監視員が、ウスタシャが狂気に陥っていると報告している。」

7月10日、クライゼ・フォン・ホルステナウ将軍はさらに次のように付け加えた。
「我々の部隊は、そのような出来事の無言の目撃者とならざるを得ない。それは彼らの高い評判に良い影響を与えない。...ドイツ占領軍が最終的にウスタシャの犯罪に対して介入しなければならないと頻繁に言われる。これは最終的には起こるかもしれない。現時点では、利用可能な戦力では、そのような行動を要求することはできない。個々のケースでのアドホックな介入は、ドイツ軍が過去に防げなかった無数の犯罪の責任を負うように見せる可能性がある。」

1942年2月17日付のハインリヒ・ヒムラー親衛隊長官への報告書(パルチザン活動の増加について)には、「バンドの活動の増加は、主にクロアチアのウスタシャ部隊が正教徒の人口に対して行った残虐行為によるものである」と述べられている。ウスタシャは徴兵年齢の男性だけでなく、特に無力な高齢者、女性、子供に対しても犯罪を犯した。

ウスタシャとその枢軸同盟国によって、クロアチア独立国では17万2千人から29万人のセルビア人、4万人のユダヤ人のうち3万1千人、そして2万5千人から4万人のロマニ人のほぼ全員が殺害された。ユダヤ人とロマニ人はともに絶滅政策の対象となった。公式のユーゴスラビア報告書によると、第二次世界大戦終結時、3万人のクロアチア系ユダヤ人のうち生存者はわずか1,500人であった。約4万人のロマニ人のうち約2万6千人が殺害された。約2万6千人のクロアチア人反ファシスト(パルチザン、政治的異見者、民間人)もNDH政権によって殺害され、その中にはヤセノヴァツ強制収容所だけで殺害されたと推定される5千人から1万2千人のクロアチア人反ファシストやその他の反体制派も含まれる。韓国語の資料では、ウスタシャによって75万人以上の正教徒とユダヤ人、ロマニ人が虐殺されたとされている。

4.5. セルビア人、ユダヤ人、ロマニ人に対する迫害

パヴェリッチとウスタシャは、クロアチアがすでにトルコ系ムスリムや東方の遊牧民を打ち破ったと主張した。彼らの新たな目標は、東スラヴ人や共産主義勢力から祖国を救い、カトリック独立国家を樹立することであった。

パヴェリッチは、クロアチアがソビエトやスラヴ勢力圏ではなく、西欧やゴートの世界に近いと考えていた。ウスタシャは後に戦争中、この考えをナチス・ドイツに接近するために利用した。しかし、ドイツやその他の中央ヨーロッパ列強がユダヤ人に慈悲を与え、脱走させることを禁じたナチスとは異なり、パヴェリッチはカトリックを信奉し、正教を信じるセルビア人やボシュニャク人に対して、「3分の1を改宗させ、3分の1を虐殺し、残りの3分の1を追放する」という計画を立てた。彼の言葉を引用すると、「我々は3分の1を改宗させるだろう。我々は3分の1を殺すだろう。そして残りの3分の1は、自らの意思であろうとなかろうと去るだろう」と述べている。

4.6. 強制収容所の運営

彼の計画に従い、約24か所の強制収容所が建設され、その中で最も多くの人々が死亡したのはヤセノヴァツ強制収容所であった。連合国の推定によれば、この収容所では75万人のセルビア人、ユダヤ人、ロマニ人が殺害された。

4.7. 犯罪の規模と性質

パヴェリッチ政権が犯したジェノサイド犯罪は、その規模と手法において極めて残虐であった。彼の政権は、セルビア人、ユダヤ人、ロマニ人、そして反ファシストのクロアチア人やボシュニャク人に対する大規模な人権侵害と組織的な大量虐殺を実行した。

虐殺の手法は多岐にわたり、斧による斬殺、村全体の焼き討ち、人々を納屋に追い詰めて火を放つ行為などが報告されている。ザグレブの主要なシナゴーグを含む多くのシナゴーグも破壊された。ドイツ軍のエドムント・クライゼ・フォン・ホルステナウ将軍は、1941年6月28日にドイツ陸軍司令部に「信頼できる報告によると、過去数週間の間に無数のドイツ軍および民間人監視員が、ウスタシャが狂気に陥っていると報告している」と伝えた。

この報告は、ウスタシャの残虐行為がドイツ軍内部でも問題視されていたことを示している。1942年2月17日付のハインリヒ・ヒムラーへの報告書では、「バンド(パルチザン)の活動の増加は、主にクロアチアのウスタシャ部隊が正教徒の人口に対して行った残虐行為によるものである」と述べられており、ウスタシャの犯罪が徴兵年齢の男性だけでなく、特に無力な高齢者、女性、子供に対しても行われたことが強調されている。

パヴェリッチ政権の殺戮性は、自国政府によって殺害された国民の割合という点で、スターリンのソビエト連邦、ヒトラーのドイツに次いでヨーロッパで最も高かった。ヨーロッパ以外では、クメール・ルージュのカンボジアや一部のアフリカ諸国でのジェノサイドによってのみ上回られている。

ジェノサイドの主要な扇動者として、パヴェリッチは彼の最も近い協力者であるオイゲン・ディド・クヴァテルニクと内務大臣アンドリヤ・アルトゥコヴィッチに支えられていた。彼らは計画と組織化の責任を負い、ヴィエコスラヴ・ルブリッチが命令を実行した。これらの犯罪は、その規模と残虐性において、歴史上最も深刻な人道に対する罪の一つとして評価されている。

5.1. NDHの終焉と逃亡

1945年、パヴェリッチは、自身を追放しNDHを連合国に連携させようと企てたとして、著名なNDH政治家ムラデン・ロルコヴィッチとアンテ・ヴォキッチの処刑を命じた。同年5月のドイツの降伏後も、パヴェリッチは自身の部隊に戦闘継続を命じた。彼はその後、NDH軍がオーストリアへ逃亡し、進撃するイギリス陸軍に降伏するよう命じたが、イギリス軍はこれを拒否し、パルチザンに降伏するよう指示した。

ドイツの崩壊を予見し、クロアチア軍が共産主義者に抵抗できないことを認識したパヴェリッチは、自身の部隊をオーストリアへ移動させ始め、数万人規模のクロアチア兵士と民間人の集団が明確な戦略なしに大規模な北進を開始した。パヴェリッチは1945年5月6日に国を離れ、5月8日にはロガシュカ・スラティナでNDH政府の最終会議を招集した。会議でアレクサンダー・レール将軍はドイツの降伏を政府に伝え、NDH軍の指揮権をパヴェリッチに引き渡した。パヴェリッチはその後、ヴィエコスラヴ・ルブリッチ将軍を司令官に任命した。同日遅く、パヴェリッチの護衛隊はオーストリアのソ連占領地域に入った。これは、1944年12月にNDHを離れて生活していたパヴェリッチの妻マリアと2人の娘がいたラートシュタット近郊のライングライト村に、5月18日までに到着したアメリカ占領地域に入ったNDH政府の残りの部分とは別行動であった。

5月8日、パヴェリッチはNDHからの部隊にオーストリアへの進軍を継続し、進撃するユーゴスラビア軍への降伏を拒否するよう命じ、代わりにイギリス軍に降伏する計画を立てた。しかし、彼らは5月中旬のブライブルク送還で引き返され、多くがその後ユーゴスラビア軍によって殺害された。膨大な数の民間人が撤退を遅らせ、連合国への降伏を不可能にし、最終的には彼らがウスタシャの人間の盾に過ぎないという見方を招いた。クロアチア兵士と民間人を見捨てたことに対し、後のクロアチア人亡命者たちはパヴェリッチを臆病者だと非難した。

NDH政府の数人のメンバーは、6月6日のザグレブでの1日の裁判の後、処刑された。その直後、パヴェリッチはザルツブルクに近いティーフブルナウ村に移った。9月、アメリカ当局は、家族が難民であると信じ、彼らの身元を知らないまま、彼らをザンクト・ギルゲン村に再定住させた。ザンクト・ギルゲン滞在後、パヴェリッチは戦前のマケドニア人革命家の家族の元に数週間滞在し、その後オーバーツルムに定住した。パヴェリッチは1946年4月までそこに滞在した。

5.2. 亡命生活(アルゼンチン、スペイン)

彼は司祭に変装し、ペルーのパスポートを使ってイタリアに入国した。ヴェネツィアとフィレンツェを通過し、1946年春にはカトリック司祭に変装し、「ドン・ペドロ・ゴンナー」という名前でローマに到着した。ローマ到着後、彼はバチカンに匿われ、ローマではバチカンに属するいくつかの住居に滞在し、そこで仲間を集め始めた。パヴェリッチはロヴロ・スシッチ、マテ・フルコヴィッチ、ボジダル・カヴランが率いるクロアチア国家委員会(Hrvatski državni odbor^{クロアチア語})を結成した。

チトーと彼の新しい共産主義政府は、カトリック教会がパヴェリッチを匿っていると非難し、彼らが西側の「帝国主義者」と共に「ナチズムを復活させ」、共産主義の東ヨーロッパを支配しようとしていると述べた。ユーゴスラビアの報道機関は、パヴェリッチが教皇の夏の離宮カステル・ガンドルフォに滞在していたと主張したが、CIAの情報によると、彼は1948年の夏から秋にかけて教皇の離宮近くの修道院に滞在していたという。

しばらくの間、パヴェリッチはナポリ近くのイエズス会の家に隠れていた。1948年秋、彼はローマ・カトリック司祭のクルノスラヴ・ドラガノヴィッチと会った。ドラガノヴィッチは彼がハンガリー名の「パール・アラニョシュ」という赤十字のパスポートを取得するのを手伝った。ドラガノヴィッチはパヴェリッチをイタリア警察に引き渡す計画だったとされるが、パヴェリッチは逮捕を免れ、アルゼンチンへ逃亡した。アメリカは、パヴェリッチの所在を知っていたとしても、彼をユーゴスラビアに引き渡す意図はなかった。

パヴェリッチは1948年11月6日にイタリア商船「セストリエーレ」号でブエノスアイレスに到着し、当初は元ウスタシャの作家ヴィンコ・ニコリッチと同居した。ブエノスアイレスでパヴェリッチは息子ヴェリミルと娘ミリャナと合流した。その後すぐに、妻マリアと長女ヴィシュニャも到着した。

パヴェリッチはアルゼンチン大統領フアン・ペロンの治安顧問として職を得た。パヴェリッチの到着書類には「パブロ・アランホス」という偽名が記載されており、彼はこの名前を使い続けた。1950年、パヴェリッチは恩赦を受け、元ナチス協力者や連合軍の進撃から逃れてきた人々を含む他の3万4千人のクロアチア人と共にアルゼンチンに滞在することが許可された。その後、パヴェリッチは以前の偽名「アントニオ・セルダル」に戻し、ブエノスアイレスで生活を続けた。

ロバート・B・マコーミックによれば、バチカンはパヴェリッチを間違いを犯したが正義のために戦った人物と見ていた。

アルゼンチンにいる他のほとんどの政治亡命者と同様に、生活は厳しく、彼は煉瓦工として働かなければならなかった。ペロン夫妻との最も良い接触は、大統領夫人エバ・ペロンと良好な関係を築いていた別の元ウスタシャ、ブランコ・ベンゾンであった。ベンゾンは第二次世界大戦中に一時的にドイツ駐在クロアチア大使を務め、ヒトラーと個人的な知り合いであり、それがクロアチアとドイツの関係に利益をもたらした。ベンゾンのエバ・ペロンとの友情のおかげで、パヴェリッチは影響力のある建設会社のオーナーとなった。到着後まもなく、彼はウスタシャ関連の組織「クロアチア郷土防衛隊」(Hrvatski domobran^{クロアチア語})に加わった。

1940年代末、多くの元ウスタシャはパヴェリッチから離反した。彼らは、クロアチア人が新たな状況下で新しい政治的方向性を必要としていると信じていたからである。パヴェリッチから離反した多くの者は、引き続き自らをウスタシャと呼び、クロアチア独立国の復活を求めた。これらの分離主義者の中で最もよく知られているのは、元ウスタシャ将校でNDHの強制収容所および絶滅収容所ネットワークの責任者であったヴィエコスラヴ・ルブリッチであり、彼はスペインに住んでいた。アルゼンチンでは、パヴェリッチは「クロアチア郷土防衛隊」を利用してクロアチアの政治亡命者を集めた。パヴェリッチはこの組織の活動を拡大しようと試み、1950年にはクロアチア国家党を設立したが、同年に活動を停止した。

1951年4月10日、クロアチア独立国建国10周年にあたり、パヴェリッチはクロアチア独立国政府を宣言した。この新政府は自らを亡命政府と見なした。他のウスタシャ亡命者もアルゼンチンに到着し続け、彼らはパヴェリッチの指導の下に団結し、政治活動を活発化させた。パヴェリッチ自身も政治活動を続け、ユーゴスラビア共産主義政権がセルビアの覇権を推進していると主張する様々な声明、記事、演説を発表した。

1954年、パヴェリッチはブエノスアイレスに住んでいた元ユーゴスラビア王国首相ミラン・ストヤディノヴィッチと会談した。彼らの会談の主題は、セルビア人とクロアチア人の間の歴史的な和解のための解決策を見つけることであった。この会談は論争を巻き起こしたが、実際的な意義はなかった。1956年6月8日、パヴェリッチと他のウスタシャ移民は、ナチズムとNDHの再建を目的としたクロアチア解放運動(Hrvatski oslobodilački pokret_HOP^{クロアチア語})を設立した。HOPは自らを「共産主義、無神論、そしていかなる形態のユーゴスラビア主義に対しても断固たる敵」と見なしていた。

1957年4月10日、クロアチア独立国建国16周年の記念日に、パヴェリッチはセルビア人のブラゴイェ・ヨヴォヴィッチによる暗殺未遂事件で重傷を負った。ヨヴォヴィッチはホテル経営者であり、戦時中はモンテネグロのチェトニクに所属していた元ユーゴスラビア王国将校であった。

ヨヴォヴィッチはパヴェリッチを何度も暗殺しようと試みており、1946年にパヴェリッチがバチカン内に隠れていることを知って以来計画していた。ヨヴォヴィッチは、パヴェリッチが自宅近くのブエノスアイレス郊外エル・パロマールでバスを降りる際に、彼の背中と鎖骨を撃った。パヴェリッチはシリア・レバノン病院に搬送され、そこで彼の正体が確認された。ペロンの失脚後、パヴェリッチはアルゼンチン政府の支持を失い、ユーゴスラビアは再び彼の引き渡しを要求した。パヴェリッチは、弾丸が背骨に留まっていたにもかかわらず、病院に留まることを拒否した。銃撃から2週間後、アルゼンチン当局がユーゴスラビア政府の引き渡し要求に応じることに同意したため、彼はチリへ移った。彼はサンティアゴで4ヶ月間過ごした後、スペインへ移った。パヴェリッチがストロエスネル政権のために働くためにパラグアイへ逃亡したという噂が流れたが、彼のスペインでの政治亡命は1959年後半になって初めて知られるようになった。

5.3. 暗殺未遂と死

パヴェリッチは1957年11月29日にマドリードに到着した。彼はクロアチア解放運動のメンバーとの接触を続け、世界中からの訪問者を受け入れた。パヴェリッチは家族と秘密裏に暮らしており、おそらくスペイン当局との合意によるものであった。彼は亡命を許可されたものの、スペイン当局は彼の公の場での活動を許可しなかった。1958年半ば、彼はマドリードからミュンヘンのクロアチア人協会総会にメッセージを送った。

彼はすべてのクロアチア人が団結し、クロアチア独立国の再建を目指すことを望んだ。彼の死後、一部のグループはパヴェリッチから距離を置き、他のグループも同様であった。彼の遺言では、スティエパン・ヘフェルをクロアチア解放運動の次期総裁に指名した。パヴェリッチは1959年12月28日、マドリードのドイツ病院で、ヨヴォヴィッチによる暗殺未遂で負った傷が原因で70歳で死去した。彼はマドリードで最も古い私設墓地であるサン・イシドロ墓地に埋葬された。

6.1. 歴史的評価

パヴェリッチの指導力、イデオロギー、そして彼の統治は、クロアチア史に長期的な影響を与えた。彼が樹立したクロアチア独立国は、クロアチア人民の歴史的願望の具現化として提示されたが、その実態は枢軸国の傀儡政権であり、ファシスト、極端な民族主義、人種主義的イデオロギーに基づいていた。彼の政権は、セルビア人、ユダヤ人、ロマニ人、そして反ファシストのクロアチア人やボシュニャク人に対する大規模な人権侵害と大量虐殺を行ったことで悪名高い。

歴史家たちは、パヴェリッチが権力を維持するためにテロと暴力に依存し、国家の統制を失っていく中でもその政策を貫いたことを指摘している。彼の政権は、国民の支持を失い、最終的には崩壊したが、その残虐行為はユーゴスラビア史における「最も悲惨な出来事」として記憶されている。

6.2. 批判と論争

パヴェリッチに対する主な批判点は、彼のファシスト思想、人種政策、そしてジェノサイドへの直接的な責任に集中している。彼は、クロアチア民族主義を極端な形で利用し、非クロアチア系住民、特にセルビア人、ユダヤ人、ロマニ人を「非アーリア人」として排除し、組織的な迫害と絶滅を推進した。彼の「3分の1を改宗させ、3分の1を殺害し、残りの3分の1を追放する」という計画は、その残虐性を示す象徴的な例である。

ヤセノヴァツ強制収容所のような場所での大量殺戮は、彼の政権が犯した人道に対する罪の最も顕著な証拠である。ドイツ軍関係者でさえ、ウスタシャの行動を「狂気に陥っている」と評し、その残虐性に懸念を表明したことは、パヴェリッチ政権の異常性を浮き彫りにしている。

戦後、彼はバチカンの支援を受けて逃亡し、アルゼンチンで亡命生活を送ったこと、そしてその間もファシスト活動に関与し続けたことは、彼に対する国際的な非難をさらに強めた。彼の死後も、クロアチアにおける彼の評価は分かれており、一部の民族主義者からは「独立の父」として見なされることもあるが、大半の歴史家や国際社会からは、独裁者であり大量虐殺の責任者として厳しく批判されている。

6.3. 影響力

パヴェリッチのイデオロギーと行動は、その後のクロアチア民族主義および政治運動に大きな影響を与えた。彼の掲げた「大クロアチア」の概念や、クロアチア民族の純粋性を強調する人種主義的見解は、戦後のクロアチア民族主義者の一部に引き継がれた。特に、亡命中のウスタシャ残党は、彼の死後も「クロアチア解放運動」のような組織を通じて、彼の思想を継承し、クロアチア独立国の再建を目指した。

しかし、彼の政権下で行われたジェノサイドの記憶は、クロアチアと周辺諸国、特にセルビアとの関係に深い傷跡を残し、その後のバルカン半島の紛争にも影響を与えた。彼の存在は、極端な民族主義がもたらす悲劇的な結果の象徴として、歴史に刻まれている。