ジョゼ・グラジアノ・ダ・シルバ

1.1. 出生と背景

グラジアノ・ダ・シルバは1949年11月17日、アメリカ合衆国イリノイ州アーバナで生まれた。彼の両親はイタリアのカラブリア州にルーツを持つブラジル人であり、このため彼は出生地主義に基づくアメリカ国籍、血統主義に基づくブラジル国籍、そしてイタリア国籍の3つの国籍を持つ資格を有している。

1.2. 教育

グラジアノ・ダ・シルバは1972年にサンパウロ大学のルイス・デ・ケイロス高等農業学校で農学者としての学位を取得した。その後、1974年には同大学でブラジルにおける富の分配に関する修士論文を発表し、MBAを取得した。1980年にはカンピーナス州立大学で経済学の博士号を取得し、同大学の農業経済学の教授となった。さらに、カリフォルニア大学バークレー校とロンドン大学ラテンアメリカ研究研究所で博士研究員の学位も取得している。

3.1. 食料安全保障担当特命大臣

2001年、グラジアノ・ダ・シルバはルーラのブラジル大統領選挙キャンペーンの主要な公約の一つであった「ゼロ・ハンガー」プログラムの策定を主導した。2002年末にルーラが大統領に当選した後、グラジアノ・ダ・シルバは食料安全保障担当特命大臣に任命された。2003年1月1日から2004年1月23日まで、彼はこの機関の長を務め、「ゼロ・ハンガー」プログラムの実施責任を担った。このプログラムは、ルーラ政権の8年間で2800万人を国内の貧困線から脱却させた。2004年1月、ルーラは特命大臣の機能を吸収するため社会開発・飢餓対策省を創設し、パトルス・アナニアスを新設された省の長に任命した。その後、グラジアノ・ダ・シルバは大統領府の特別顧問となった。

3.2. ゼロ・ハンガー・プログラム

「ゼロ・ハンガー」(Fome Zero_{フォミ・ゼロ}^{ポルトガル語})プログラムは、ルーラ大統領の最優先事項であっただけでなく、極度の貧困と闘うための公共政策の策定において重要な革新をもたらした。このプログラムの特に重要な側面は、その包括的なアプローチ、政策計画と資源配分、そして監視における市民社会の参加への開放性、そしてエンパワーメントの手段として、また資源のより効果的な利用を確保する手段として、家計の女性への現金給付に反映されたジェンダーへの焦点である。このプログラムは、ブラジルの社会福祉イニシアチブであるボルサ・ファミリアと密接に関連しており、貧困撲滅に貢献した。

4.1. ラテンアメリカ・カリブ地域担当代表

2006年3月、グラジアノ・ダ・シルバはFAO事務局次長補佐となり、FAOのラテンアメリカ・カリブ海地域代表を務めた。この任期中、彼はラテンアメリカ諸国から2025年までに飢餓を撲滅するというコミットメントを得た。彼はまた、農村問題に関するプログラムを推進し、農村地域における包括的かつ包摂的な開発を達成することを目的とした制度と公共政策の強化を擁護した。さらに、FAOの内部改革、特に機関の地方分権化プロセスに積極的に取り組み、国家機関の役割を強化し、優先順位の定義における政府の重要な役割を認識した。FAOの活動における多様な政治的、社会的、専門的、労働団体との連携を通じて市民社会への開放性も同様に重要であった。

4.2. FAO事務局長

2011年、グラジアノ・ダ・シルバはFAO事務局長のポストに立候補した。彼は2011年6月26日、ローマで開催された第37回FAO総会で事務局長に選出された。彼はこの職に就いた初のラテンアメリカ人であり、18年間務めたジャック・ディウフの後任となった。ディウフの長期在任は、機関の規則変更と任期制限の設定につながった。グラジアノ・ダ・シルバは2回目の投票で180票中92票を獲得し、元スペイン外務大臣のミゲル・アンヘル・モラティノスを破った。他の候補者には、フランツ・フィシュラー(オーストリア)、インドロヨノ・スエシロ(インドネシア)、モハマド・サエイド・ヌーリ・ナイニ(イラン)、ラティフ・ラシド(イラク)がいた。

8.1. 肯定的な評価

グラジアノ・ダ・シルバは、食料安全保障と農村開発の向上における彼の貢献、革新性、および社会への肯定的な影響によって広く評価されている。特に、FAO事務局長としての彼の任期中、彼は家族農業と農村開発を食料安全保障強化の道筋として強化することに尽力した。また、ラテンアメリカ・カリブ海地域を世界で初めて2025年までに飢餓撲滅を公約した地域とした「飢餓のないラテンアメリカ・カリブ海イニシアチブ」の推進において重要な役割を果たした。彼のリーダーシップは、オックスファムや米国政府からも、その専門知識と、持続可能な農業開発、栄養価の高い作物へのアクセス拡大、女性や小規模農家への機会増加へのコミットメントが評価された。

8.2. 批判と論争

グラジアノ・ダ・シルバは、いくつかの批判や論争の的となった事柄に直面した。

• ベネズエラにおける飢餓削減の評価**: 2013年と2015年に、ベネズエラが実際に深刻な食料不足に苦しんでいたにもかかわらず、彼はニコラス・マドゥロ大統領を「飢餓削減」で表彰したことで批判を浴びた。これは、国連機関が特定の政治体制を支持しているかのような印象を与え、現地の状況と乖離しているという指摘があった。
• ナディン・エレディア氏の雇用**: 2016年には、ペルーの元ファーストレディであるナディン・エレディア・アラルコン・デ・ウマラをFAOの上級職に採用しようとしたことで論争を巻き起こした。彼女は当時、汚職容疑でペルー当局の捜査を受けていた。この国連の任命は、元ファーストレディに汚職犯罪に対する外交特権を与えることになると懸念された。